1) Изменение геополитической ситуации в мире в результате Первой мировой войны. После окончания войны наиболее мощной в военном отношении державой в Европе оказалась Франция. Опираясь на это преимущество, французские правящие круги выдвинули обширную программу передела мира. В основе ее лежало стремление максимально ослабить Германию не только для того, чтобы обеспечить безопасность Франции, но и для того, чтобы установить французскую гегемонию на европейском континенте. Франция добивалась перенесения германской западной границы на Рейн, требовала от Германии крупной суммы в возмещение ущерба, причиненного войной (репарации), сокращения и ограничения германских вооруженных сил. Французское правительство высказывалось за территориальное расширение Польши, Чехословакии, Румынии и Сербии, полагая, что эти государства из опасения реваншистской войны со стороны Германии станут орудиями французской политики в Европе. Французские империалисты имели также в виду втянуть страны Восточной и Юго-Восточной Европы в интервенцию против Советской России и поэтому активно поддерживали притязания эксплуататорских классов Польши и Чехословакии на белорусские и украинские земли, а Румынии – на Бессарабию. Программа послевоенного устройства мира, выдвинутая Францией, включала и колониальные притязания на некоторые германские колонии в Африке, на часть малоазиатских территорий бывшей Османской империи.
Однако на полное осуществление своего плана французский империализм не мог рассчитывать. Франция в результате войны испытывала серьезные экономические затруднения. Положение осложнялось инфляцией и громадной задолженностью по военным займам Соединенным Штатам и Англии, а также существенной убылью населения во время войны. Все это ослабляло позиции Франции, и ей приходилось при обсуждении вопросов мирного урегулирования идти на компромиссы со своими союзниками.
Английский план исходил из необходимости ликвидации морского могущества Германии и ее колониальной империи. Вместе с тем правящие круги Англии стремились сохранить в центре Европы сильную империалистическую Германию, чтобы использовать ее в борьбе против Советской республики и революционного движения в капиталистических странах, а также в качестве противовеса Франции. Поэтому в английской программе мира было много противоречий. Англия решительно настаивала на лишении Германии колоний и основной части ее военного и торгового флота, но не соглашалась на большое ослабление своего бывшего противника в территориальном и военном отношениях. Английские интересы сталкивались с французскими также при решении репарационной проблемы, при разделе германских колоний, бывших владений Османской империи и т. д.
Англия опиралась прежде всего на свое военно-морское превосходство. Английский флот, несмотря на понесенные им во время войны большие потери, оставался самым крупным в мире. Германский флот практически больше не существовал, а американский пока был слабее английского. Но и Англия переживала большие экономические трудности. На многих важнейших рынках, где она раньше господствовала, значительно усилились позиции ее конкурентов, в особенности Соединенных Штатов и Японии. Английская промышленность отставала от американской по технической оснащенности. Британские товары были гораздо дороже американских. За время войны Англия, получившая от Соединенных Штатов крупные займы, превратилась в их должника. Это затрудняло английскому правительству проведение его программы империалистического послевоенного устройства.
Американские империалисты в своих планах послевоенного урегулирования исходили из все более определявшейся финансовой гегемонии Соединенных Штатов в капиталистическом мире.За годы войны значительно увеличилась доля Соединенных Штатов в мировой промышленной продукции. Увеличение экспорта, а также крупные военные заказы правительства стимулировали усиленный рост промышленного производства.
Все это наложило отпечаток на выдвинутую Соединенными Штатами программу послевоенного переустройства. Основные ее положения содержались уже в «14 пунктах» Вильсона.
Одним из центральных пунктов американского плана было создание Лиги наций, которую Соединенные Штаты надеялись использовать для усиления своего влияния в международных делах. Первостепенное значение правящие круги Соединенных Штатов придавали также своему требованию о «свободе морей» как в мирное, так и в военное время. Это требование, предусматривавшее свободу торговли с любой воюющей державой и запрещение морской блокады противника, было рассчитано на подрыв английского морского господства.
Американское правительство, кроме того, настаивало на всеобщем признании принципа «равенства торговых возможностей» и «открытых дверей», что поставило бы Соединенные Штаты, как сильнейшую в экономическом отношении державу, в наиболее благоприятные условия для экономической экспансии. В германском вопросе американский империализм выступал против большого ослабления Германии, рассчитывая использовать ее для борьбы против Советской России и революционного движения в других странах, а также в качестве противовеса Англии и Франции.
Однако и Соединенные Штаты не имели возможности добиться полной реализации своих планов. Состояние американских вооруженных сил в тот период еще не соответствовало удельному весу Соединенных Штатов в мировой экономике. Американский флот серьезно уступал английскому по тоннажу и боевой мощи.
Соединенные Штаты не имели такой разветвленной сети военно-морских баз, какой располагала Англия. Американская экспедиционная армия, прибывшая в Европу в последний год войны, представляла собой гораздо меньшую силу, чем, например, французская армия.
Притязания Франции, Англии и Соединенных Штатов Америки играли решающую роль в определении условий послевоенного устройства мира. Но с захватническими требованиями выступали и другие участники антигерманской коалиции – Япония п Италия, входившие в число «главных союзных и присоединившихся держав», а также ряд малых стран.
Япония, как отмечал Она овладела германскими колониями в Китае и северной части Тихого океана, навязала Китаю кабальный договор, значительно укрепила свои экономические позиции, заняв, по существу, монопольное положение на рынках Восточной Азии и намного расширив торговлю с Центральной и Южной Америкой. За годы войны Япония почти в 4 раза увеличила оборот своей внешней торговли и почти в два раза свой золотой запас; общая сумма займов, предоставленных ею странам Антанты, достигла 500 млн. иен.
Японские империалисты теперь требовали не только закрепления за Японией всех территорий, захваченных ею во время войны, но и признания ее господства в Китае. Они намеревались также захватить Советский Дальний Восток.
Италия требовала присоединения к ней обширных территорий, прежде входивших в состав Австро-Венгрии, в том числе Трентино (Южный Тироль) и некоторых южнославянских земель, а также выделения обещанной по тайным военным договорам доли при разделе Турции. Не располагая значительной военной или экономической силой, Италия надеялась главным образом на поддержку Англии и Соединенных Штатов, заинтересованных в создании противовеса Франции.
С претензиями на земли, принадлежавшие побежденным странам, и на получение доли в репарациях выступили и правящие круги различных малых государств. Были среди них и такие (Польша, Румыния), которые добивались также аннексии ряда советских территорий.
Мирная конференция началась в Париже 18 января 1919г. – в тот же день, когда в 1971г. Была провозглашена Германская империя. В работе конференции приняли участие представители 27 стран. Она широко афишировалась как пример «открытой дипломатии». В Париж съехались свыше тысячи делегатов. Но не было представителей Германии, чья судьба решалась на конференции. Но не было и представителей Советской России.Парижская конференция, в сущности, превратилась в штаб антисоветской интервенции. Именно в день ее открытия союзники одобрили документ «О необходимости интервенции союзников в России». «Русский вопрос» был одним из важнейших на конференции. Не было ни одного заседания, на котором он не обсуждался либо прямо, либо в связи с другими проблемами. Были периоды, когда Парижская конференция занималась только им, то есть комплексом вопросов, связанных с интервенцией в Россию и, ее блокадой. Вопреки заявлениям о «справедливом мире» и отказе от «тайной дипломатии», главные решения конференции были результатом негласного сговора представителей крупнейших держав, прежде всего США, Великобритании и Франции. Параллельно работали многочисленные комиссии по отдельным проблемам мирного договора с Германией и послевоенного устройства мира. Вильсон настаивал на первоочередности разработки и обсуждения Лиги Наций, подчеркивая, что он должен стать интегральной частью всех договоров. США рассчитывали играть руководящую роль в новой организации «сохранения мира».
Против гегемонии США активно выступили Великобритания, Франция и Япония. Они опасались, что принятие устава Лиги Наций затруднит обсуждение территориальных и финансовых проблем. Вопрос решился созданием специальной комиссии по Лиге Наций, председателем которой стал Вильсон.
14 февраля Вильсон в патетическом стиле представил мирной конференции Устав Лиги Наций, характеризуя ее как, наконец найденный им, инструмент для сохранения «вечного мира». В Уставе Лиги Наций были зафиксированы некоторые общие международно-правовые принципы, провозглашался отказ от войн, предпринималась попытка определить различие между агрессором и его жертвой, предусматривались санкции в отношении агрессора. Однако решающее значение имели не сами «принципы», а их трактовка.
Фактически Лига Наций закрепила победу союзников в войне и сохранение статус-кво в поделенном ими мире. Принятие Советской России в Лигу Наций в те годы исключалось. В Уставе Лиги Наций по настоянию Вильсона и в результате вынужденного согласия союзников был закреплен принцип мандата (полномочия на управление) – новая форма колониальной политики империалистических держав.
Американская дипломатия стремилась увязать систему мандатов с принципом «открытых дверей» и «равных возможностей», провозглашенным США еще на рубеже XIX-XX вв. США настаивали на включении в Устав Лиги Наций доктрины Монро, требовали распространения принципа «открытых дверей» на колониальные владения других стран, их «интернационализации». Сущность этой «новой дипломатии» сводилась к попыткам усилить позиции США.
Острейшая борьба шла по вопросу о «свободе морей». Лишь в апреле 1919г. Удалось добиться компромиссного решения. В соответствии с ним США отказывались от полной реализации своих военно-морских программ, обещая обмениваться информацией по этому вопросу. Они признали «особое положение» Великобритании как морской державы. В свою очередь Великобритания признала Лигу Наций в качестве составной части мирных договоров. Позже был решен вопрос о включении в Устав Лиги доктрины Монро. На эту уступку пошла Франция в ответ на признание Соединенными Штатами французских претензий, касавшихся статуса Саара и Рейнский области.
Не смогла решить Парижская мирная конференция и репарационные проблемы. Исходя из принципа максимального ослабления Германии, Франция требовала установление громадной суммы репараций. Однако подобная перспектива не соответствовала британской программе послевоенного мира. Великобритания рассматривала Германию в качестве рынка сбыта своих товаров. Ослабленная Германия, рассуждал Вильсон, не сможет платить репарации, и этим косвенно будет нанесен ущерб американским кредиторам.
После длительных дискуссий была создана репарационная комиссия, которой поручалось до 1 мая 1921г. изучить проблему и предъявить германскому правительству окончательные репарационные требования.
3) “Русский” и “украинский” вопрос на Парижской мирной конференции.
Несмотря на то что Парижская конференция была созвана дЛЯ выработки мирных договоров с побежденными странами, первым вопросом, которому было уделено большое внимание на заседаниях Совета десяти, был «русский вопрос». Руководившие Парижской конференцией державы были главными организаторами вооруженных походов против Советской России. Они оказывали их участникам финансовую помощь, содействовали в разработке стратегических планов, снабжали оружием, боеприпасами и продовольствием.
К моменту открытия конференции первые натиски интервентов на Советскую Россию были отбиты. Красная Армия наступала почти на всех фронтах. В то же время Советское правительство не прекращало своих усилий, направленных на достижение мира, предлагая империалистическим державам урегулировать путем переговоров все спорные вопросы. Успехи Красной Армии и миролюбивая политика Советского правительства способствовали росту движения среди трудящихся капиталистических стран за вывод иностранных вооруженных сил с территории России. В войсках интервентов значительно усилилось возмущение контрреволюционной войной.
В этих условиях империалисты были вынуждены внести изменения в тактику борьбы против Советской России. На отдельных фронтах, например на Северном и Дальневосточном, продолжали действовать английские, французские, американские и японские войска. Но основную ставку ведущие империалистические державы делали теперь не на свои армии, а на силы внутренней контрреволюции в России, на националистические элементы ее окраин и на соседние буржуазные государства, такие как Польша, Румыния и др.
Первыми за переход от открытой интервенции к интервенции прикрытой, проводимой чужими руками, высказались на Парижской конференции американская и английская делегации. Менее охотно на это шла французская делегация, упорно отстаивавшая старые, по ее мнению более надежные, формы борьбы с Советской Россией.
В середине января 1919 г. в Совете десяти обсуждалось предложение Ллойд-Джорджа и Вильсона о созыве конференции представителей Советского правительства и «всех борющихся в России групп» при условии предварительного прекращения военных действий. Основная цель этого предложения заключалась в том, чтобы на время конференции приостановить наступление Красной Армии и дать контрреволюционным войскам передышку, а если Советское правительство откажется от участия в конференции, то взвалить на него вину за продолжение войны и этим ослабить симпатии трудящихся капиталистических стран к Советской России.
Клемансо – наиболее упорный сторонник открытой интервенции – был против англо-американского проекта, но, уверенный в провале намечаемой конференции, дал согласие на опубликование призыва к ее предполагаемым участникам. 22 января 1919 г. Совет десяти обнародовал составленное Вильсоном обращение ко всем «политическим группировкам в России» с предложением прислать своих представителей на конференцию. Местом для конференции были избраны Принцевы острова в Мраморном море, находившиеся под полным военным контролем союзников.
Правительство РСФСР хотело сделать все возможное, чтобы добиться прекращения военных действий и создать условия для укрепления советских республик в экономическом и политическом отношениях. Поэтому оно уже 4 февраля дало положительный ответ на обращение Парижской конференции, изъявив готовность «…немедленно начать переговоры или на Принцевых островах, или в каком бы то ни было другом месте со всеми державами Согласия совместно, или же с отдельными державами из числа их, или же с какими-либо российскими политическими группировками, согласно желанию держав Согласия». Советское правительство также заявило, что, стремясь к установлению мира, оно не отказывается и от переговоров относительно долгов царского и Временного правительств, концессий и других вопросов.
Миролюбивый ответ Советского правительства, сорвав план империалистов, поставил их в затруднительное положение, и они пошли на новую провокацию: по указанию Клемансо, Черчилля и других приверженцев открытой интервенции ряд белогвардейских «правительств» отказался от участия в переговорах с Советской Россией. В результате конференция на Принцевых островах так и не состоялась.
25 февраля Совет десяти одобрил предложение маршала Фоша о расширении антисоветской интервенции путем привлечения к ней стран Восточной Европы. Обширная программа военной интервенции, изложенная Фошем, легла в основу плана наступления контрреволюционных сил весной 1919 г. Вместе с тем правительства Англии и Соединенных Штатов в целях обмана общественного мнения в своих странах и выигрыша времени для расширения интервенции снова завязали переговоры с Советским правительством. В Москву был направлен сотрудник американской делегации на Парижской конференции У. Буллит. 14 марта 1919 г. его принял В. И. Ленин. Переговоры с Буллитом завершились выработкой проекта соглашения о заключении мира между Советской Россией и белогвардейскими «правительствами» на условиях признания за населением всех территорий России права выбора желаемого правительства, при обязательном выводе из России иностранных войск, прекращении помощи белогвардейцам из-за границы и отмене блокады Советского государства.В действительности переговоры с Советским правительством использовались иностранными империалистами как прикрытие для подготовки новой атаки на Советскую Россию. Предпринятое в конце марта широкое наступление войск Колчака на Восточном фронте возродило у интервентов надежду на уничтожение советских республик силой оружия. Поэтому Вильсон и Ллойд-Джордж дезавуировали Буллита и отказались принять проект соглашения, привезенный им из Москвы.
Наряду с разработкой военных и дипломатических планов борьбы против советских республик участники Парижской конференции вели между собой ожесточенные споры по поводу различных проектов раздела России. Реализуя англо-французское соглашение от 23 декабря 1917 г. о «сферах действия» в России, английские войска после капитуляции Турции оккупировали Азербайджан, Грузию и Армению. Летом 1919 г. армянские земли, входившие до мировой войны в состав России и Турции, были, по существу, включены в «сферу действия» Соединенных Штатов. Полковник американской армии Хаскель получил назначение на пост «верховного комиссара» в Армении.
“Украинский вопрос” на Парижской мирной конференции не стоял отдельным пунктом повестки дня, а возникало в процессе рассмотрения и определения границ между странами Восточной Европы.
Захват Польшей Восточной Галиции и Волыни не получило надлежащей оценки на Парижской мирной конференции. Не приняв формального решения, руководители Антанты и США фактически определили судьбу этих западноукраинских земель в пользу Польши. На том, чтобы передать их под власть Польши, особенно настаивали Франция и США. При этом они игнорировали выступления украинских представителей о естественном праве украинского народа на самоопределение.
С большим пониманием к решению украинского вопроса на Парижской мирной конференции отнеслись англичане. Это связывают, в частности, тем, что советником британского Министерства иностранных дел по делам Галичины был Л. Намиер, родом из Украины.
25 июня1919Польша получила полномочия на оккупацию всей Галичины и введение гражданской администрации на этой территории. Условием было обеспечение автономии Галичины, политической, религиозной и личной свободы населения.
Тактически гибкую дипломатическую линию, чтобы завладеть Закарпатью, проводили президент Чехословакии Т. Масарик и министр иностранных дел Э. Бенеш.
Свои действия они согласовывали с западными государствами и заручились поддержкой закарпатской эмиграции в США. В январе 1919 г. чешские войска заняли Ужгород.
8 мая в Париже было принято решение о передачу Карпатской Украине Чехословакии. В сентябре 1919 г. Оно вошло в Сен-Жерменского мирного договора.
В столице Франции обсуждались также вопросы о судьбе Северной Буковины и Бессарабии. Их было отторжений в пользу Румынии.Украина ирадянська Россия не признали законности этих решений.
Таким образом обсуждение “украинского вопроса” на Парижской мирной конференции выявило незаинтересованность великих держав в существовании независимой украинского государства. Это было обусловлено несколькими факторами: 1) Украины на конференции была представлена различными правительствами, которые не всегда координировали свои действия, 2) Украина была “заражена” большевизмом, 3) на украинские земли претендовали соседние государства, в частности, Польша, Румыния и Чехословакия, которые были союзниками стран Антанты, 4) страны Антанты не могли простить Украины подписания с государствами Четвертного союза Брестского мира.
4) Версальский договор: основные положения, характер и направленность.
Версальский договор являлся главным документом послевоенного мирного урегулирования. Затем были подписаны мирные договоры с союзниками Германии – Болгарией, Турцией и, поскольку Австро-Венгрия распалась, раздельно с Австрией и Венгрией. Каждый из договоров начинался с Устава Лиги Наций.
По версальскому договору Эльзас-Лотарингия возвращалась Франции, округа Эйпен, Мальмеди и Моренэ передавались Бельгии, Северный Шлезвиг – Дании. Германия признавала независимость Польши и Чехословакии. К Чехословакии отходила часть силезской территории.
Польша получала отдельные районы Померании, Познани, большую часть Западной и часть Восточной Пруссии и, кроме того, часть Верхней Силезии. Город Данциг (Гданьск) с прилегающей к нему территорией превращался в «вольный город» под управлением Лиги Наций. Он был включен в таможенные границы Польши.
Территория так называемого Данцигского коридора отделяла Восточную Пруссию от остальной Германии. Германия признавала независимость Люксембурга, обязывалась «строго уважать» независимость Австрии. Мемель (Клайпеда) и прилегающие районы передавались под контроль Лиги Наций (в 1923г.
включены в состав Литвы). Территория Германии по левому берегу Рейна и правый его берег на глубину 50км. Подлежали демилитаризации.
Саарский угольный бассейн переходил « в полную и неограниченную собственность» Франции, сама же область оставалась на 15лет под управлением Лиги Наций. В целом Германия потеряла 1/8 часть территории и 1/12 часть населения.
Версальский договор лишал Германию всех колоний, сфер влияния, собственности и привилегий за пределами страны. Германские колонии были поделены (в форме мандатов) между Францией, Японией, Бельгией, Португалией, Великобританией и ее доминионами. Камерун и Того поделили между собой Великобритания и Франция.
Австралия получила часть Новой Гвинеи, а Новая Зеландия – Западное Самоа. Япония получила германские концессии в Шаньдуне, а также принадлежавшие ранее Германии острова в Тихом океане, лежавшие севернее экватора.
Версальский договор предусматривал разоружение Германии. Сухопутная армия сокращалась до 100тыс. человек (при 4тыс.
офицеров). Резко ограничивался надводный военно-морской флот Германии, а подводные лодки ей иметь запрещалось. Это же относилось к военной и морской авиации.
Германия объявлялась ответственной за развязывание мировой войны и причиненный ею ущерб. Тем самым создавалась правовая основа взыскания с Германии репарационных платежей для возмещения «всех потерь и всех убытков» союзников. Некоторые статьи договора низводили Германию до положения зависимой страны.
В тексте Версальского договора в специальном разделе под названием «Труд» предусматривалось создание международного бюро труда при Лиги Наций. Эта организация была основана на принципах «классового мира», сотрудничала с реформистским Амстердамским интернационалом профсоюзов. Международное бюро труда было информационным органом и практического значения в решении проблем «социальной справедливости» не имело.
Версальский договор явился основой послевоенной системы мирного урегулирования. Он исходил из империалистических принципов решения мировых проблем, фиксировал сложившуюся расстановку сил в мире. Однако позиции, занятые державами в 1919г.
, не могли остаться неизменными. В соответствии с законом неравномерности развития капиталистических держав «равновесие», зафиксированное в послевоенных договорах, было неустойчивым.
11 ноября 1918 г. было подписано Компьенское перемирие между германским блоком и странами Антанты, в результате которого военные действия в первой мировой войне были прекращены. Условия перемирия, продиктованные Германии главнокомандующим союзными войсками маршалом Фошем, предусматривали освобождение Германией всех захваченных ею территорий на Западе, возвращение военнопленных союзникам и передачу им военного имущества.
Германские пленные временно не возвращались. Немецкие войска отводились на правый берег Рейна. Перемирие было заключено сроком на 36 дней.
Предполагалось, что в течение этого времени начнет свою работу мирная конференция по выработке условий мирных договоров. Однако заседания мирной конференции в Париже начались только 18 января 1919 г. Срок перемирия неоднократно пришлось продлевать, что было вызвано серьезными разногласиями в лагере союзников по вопросу о послевоенном устройстве мира.
США рассчитывали на роль ведущей силы в послевоенном механизме руководства миром. Они вышли из войны окрепшими во всех отношениях, по уровню экономического развития не имели себе равных, особенно на фоне ослабленных всех своих конкурентов. Финансовое положение было твердым и устойчивым.
Из должника страна превратилась в кредитора европейских стран. Усилилась ее военная мощь. В этих условиях Америка старалась обеспечить себе свободный выход на мировые рынки, получить доступ к источникам сырья.
Помимо этого, она стремилась из-бавиться от всякого давления на ее позицию условий тайных договоров, заключенных европейскими странами накануне и в начале первой мировой войны. Американская позиция в отношении послевоенного урегулирования была изложена президентом Вильсоном в так называемых 14 пунктах. Основные их требования сводились к отказу от тайной дипломатии, обеспечению свободы торгового мореплавания, уничтожению препятствий для международной торговли, созданию международной организации по поддержанию мира.
США также выступали за восстановление Бельгии, возвращение Франции Эльзас-Лотарингии, создание независимой Польши, предоставление автономии народам, входившим в состав Австро-Венгрии, и т. д. Эти предложения отвечали интересам США и вместе с тем находили поддержку в демократических кругах европейского общества.
Программа 14 пунктов Вильсона стала основой миротворческих процессов после войны. Франция, исходя из своего, во многом отличного от США положения, выступила со своих позиций. Их определяли два фактора: наибольший ущерб от войны среди стран-победительниц и извечное соперничество с Германией (Пруссией) за влияние на Европейском континенте.
Поэтому Франция стремилась к максимальному ослаблению Германии, имея целью компенсировать за счет последней свои материальные потери от войны («Немцы заплатят за все! ») и ликвидировать Германию на многие годы как конкурента в борьбе за гегемонию в Европе. Отсюда требования территориального раздела Германии, ее максимального ослабления в военном и экономическом отношении.
Великобритания к концу войны уже добилась своих целей. Германская колониальная империя перестала существовать, а значит, и представлять опасность для английских колониальных владений. Военно-морской флот Германии был разгромлен, а его остатки были интернированы в английской бухте Скапа-Флоу.
Таким образом, была ликвидирована угроза для основы могущества страны — ее военно-морских сил и торгового судоходства. Задачи английской дипломатии сводились к тому, чтобы закрепить эти итоги войны. Кроме того, Великобритания стремилась не допустить господства какой-либо одной страны на Европейском континенте, и в этом отношении ее планы расходились с позицией Франции.
Английская дипломатия в качестве идеальной рассматривала ситуацию, когда в Европе существовало бы соперничество двух более или менее равных сил. Такое положение делало бы Великобританию единственным арбитром в спорах между ними и значительно укрепляло бы ее руководящую роль в Европе. Английская позиция в значительной степени перекликалась с американским подходом к послевоенному урегулированию.
Было очевидно, что мирные договоры с Германией и ее союзниками могут стать только результатом компромисса между великими державами. Так оно и случилось в ходе работы Парижской мирной конференции, которая продолжалась с перерывами с 18 января 1919 г. по 21 января 1920 г.
В работе Парижской мирной конференции участвовали 27 стран, не считая английских доминионов. Однако решающим было влияние пяти стран, «имеющих интересы общего характера», — США, Великобритании, Франции, Италии и Японии. Руководители делегаций этих стран и их министры иностранных дел составили так называемый Совет десяти — орган, в котором обсуждались и решались основные вопросы.
Помимо этого, действовал еще более узкий орган — Совет четырех, в состав которого вошли главы государств или правительств вышеперечисленных стран. Япония не вошла в связи с тем, что не была представлена на конференции ни тем, ни другим уровнем. Однако основными распорядителями являлись три человека: президент США В.
Вильсон, премьер-министр Франции Ж. Клемансо, премьер-министр Великобритании Д. Ллойд Джордж.
Именно от их согласия или несогласия зависели ход конференции и принятие основных решений. В Париже действовал также Совет пяти, состоявший из министров иностранных дел стран, «имеющих интересы общего характера». Его задача сводилась в основном к разработке условий мирных договоров с союзниками Германии.
Главным документом Парижской мирной конференции был Версальский мирный договор с Германией, подписанный 28 июня 1919 г. Договор предусматривал сокращение германской территории на 1/8 часть. К Франции отходили Эльзас и Лотарингия.
Небольшие участки территории передавались также Бельгии, Чехословакии, Польше, Дании. Значительно ограничивались военные возможности Германии. Она могла иметь только стотысячную армию.
Запрещалось вводить всеобщую воинскую обязанность, иметь Генеральный штаб, подводный флот, военную авиацию. Рейнская зона (левый берег Рейна и 50-километровой ширины полоса правого берега) должна была быть для Германии демилитаризованной. На ее территорию временно вводились войска союзников.
Германия объявлялась главным виновником войны и должна была выплачивать репарации. Сумма репараций была определена в 1921 г. специальным комитетом и составила 132 млрд золотых марок.
Основная ее часть (52 %) предназначалась Франции. Англия должна была получить 22 %, Италия — 10 %. В ходе работы Парижской мирной конференции были подготовлены и подписаны мирные договоры со странами германского блока.
Они во многом были идентичны с Версальским договором: сокращались их территории, вводились военные ограничения, предусматривалась выплата репараций. 10 сентября 1919 г. был подписан Сен-Жерменский договор с Австрией.
Он предусматривал ликвидацию австро-венгерской империи. Австрии запрещалось также объединение с Германией, идея которого была популярна в разных политических кругах страны. 27 ноября 1919 г.
был подписан Нейиский мирный договор с Болгарией, которая теряла выход в Эгейское море. Трианонский мирный договор с Венгрией (4 июня 1920 г. ) предусматривал передачу последней Словакии — в состав вновь созданного Чехословацкого государства.
Тран-сильвания отходила к Румынии. Самым тяжелым для побежденной стороны был Севрский договор с Турцией (10 августа 1920 г. ).
Турция теряла три четверти своей территории, восстанавливался режим капитуляций, страны-победительницы устанавливали контроль над финансовой системой, а фактически и над всей экономикой Турции. Турция теряла всякий контроль над проливами. В тексты всех мирных договоров был включен устав Лиги Наций — международной организации по поддержанию мира, решение о создании которой было принято по инициативе США.
Это была первая международная организация подобного рода, сделавшая за период своего существования немало позитивного и ставшая предшественницей нынешней Организации Объединенных Наций. Лига Наций сразу же была использована для решения вопроса о колониях побежденных стран. Все эти колонии передавались Лиге Наций, которая в свою очередь передавала мандат на управление той или иной колонией одной из стран-победительниц.
В связи с этим колониальная империя Германии была разделена в основном между Англией и Францией, хотя определенные территории получили также Бельгия, Португалия, Япония, Австралия, Новая Зеландия. Таким образом, итогом работы Парижской мирной конференции стало создание новой системы международных отношений, получившей название Версальской. Версальская система представляла собой совокупность договоров и соглашений, фиксировавших итоги передела мира в результате первой мировой войны.
Она не была прочной, поскольку в ее основе лежали не объективные факторы, а диктат стран-победительниц. Существовали очевидные противоречия между странами-победительницами и побежденными. Однако и среди победителей не было мира и согласия.
Италия и Япония были недовольны результатами передела мира и не скрывали этого. Существовали проблемы и в США, хотя президент Вильсон добился в Париже практически всего, к чему стремился. Сенат Соединенных Штатов под давлением изоляционистов отказался ратифицировать Версальский договор.
Большинство сенаторов считало, что участие США в деятельности Лиги Наций втянет Америку в европейские конфликты. Поэтому сепаратный мирный договор США с Германией уже не включал положения о Лиге Наций. В то же время США значительно укрепили и расширили свое влияние в районах Дальнего Востока и Тихого океана в ходе работы Вашингтонской конференции (ноябрь 1921 г.
— февраль 1922 г. ). Договор четырех держав (США, Англия, Япония, Франция) предусматривал совместную защиту интересов этих стран в районе Тихого океана, что было выгодно США как наиболее сильной во всех отношениях стране.
К тому же после вступления в силу Договора четырех держав прекращал свое действие англо-японский союзный договор, что, безусловно, укрепляло американские позиции. Договор пяти держав (США, Англия, Япония, Франция, Италия) устанавливал следующие пропорции в соотношениях крупнотоннажного военно-морского флота: 5:5:3:1,75:1,75. США, таким образом, добились равенства военно-морского флота с Англией, вынудив последнюю отказаться от давнего принципа иметь флот, превышающий флоты двух крупнейших после нее морских держав.
Договор девяти держав подписали все участники конференции: США, Англия, Франция, Италия, Япония, Бельгия, Голландия, Португалия и Китай. Договор предусматривал отказ от раздела Китая на сферы влияния, провозглашал его целостность и суверенитет и определял по отношению к Китаю в качестве основных принципы «открытых дверей» и «равных возможностей». Это позволило США как наиболее крепкой в финансово-экономическом отношении державе потеснить своих конкурентов в Китае и занять там господствующие позиции.
Первым серьезным конфликтом в рамках Версальской системы были события в Турции. Национально-освободительное движение во главе с Мустафой Ке-малем отвергло унизительный Севрский договор. Попытки навязать его Турции силой успеха не имели.
В связи с этим на Лозаннской конференции (20 ноября 1922 г. — 24 июля 1923 г. ) был разработан новый договор с Турцией, который стал для нее гораздо более приемлемым.
Турция сохраняла свои основные территории, отменялся режим капитуляций, признавался ее суверенитет. Вместе с тем Турция пошла на серьезные уступки Западу в вопросе о режиме черноморских проливов. Лозаннская конференция предусматривала демилитаризацию проливов.
Учреждалась международная комиссия проливов. Предусматривалось, что любая сторона могла провести в Черное море такое количество судов, которое не должно было превышать самого крупного военно-морского флота черноморской державы. Конвенцию подписали 10 стран, в том числе и представитель СССР.
Однако Советский Союз позже конвенцию не ратифицировал, считая, что она угрожает его позициям в Черном море. Существовали проблемы и с выплатой репараций. Германия не принимала тяжелого бремени репараций, хотя умеренные политические силы считали необходимым вносить требуемые платежи, одновременно дипломатическим путем добиваясь их отмены или снижения.
Правоконсервативные круги настаивали на отказе от выплат. Под их давлением в 1922 г. правительство Германии прекратило платежи.
В ответ на это Франция и Бельгия ввели свои войска в Рурскую область, где была сконцентрирована основная часть тяжелой промышленности в Германии. Франция при этом преследовала и свою давнюю цель — ослабить Германию и усилить свои позиции на Европейском континенте. В Версальской системе существовали и другие проблемы.
Народы побежденных стран не могли смириться с тяжелыми условиями мирных договоров, с подчас произвольной перекройкой границ. Политика национализма и шовинизма стран-победительниц, игнорирование ими интересов побежденных народов укрепляли в этих странах позиции крайне реакционных сил, активно использовавших националистиче-ско-реваншистские идеи. Все это делало Версальскую систему непрочной, ибо она содержала в себе серьезные причины для саморазрушения.
ДОКУМЕНТЫ И МАТЕРИАЛЫ14 ПУНКТОВ ВИЛЬСОНА«1. Открытые мирные договоры, открыто обсужденные, после которых не будет никаких тайных международных соглашений какого-либо рода, а дипломатия будет действовать откровенно и на виду у всех. 2.
Абсолютная свобода торгового мореплавания в мирное и военное время. 3. Уничтожение препятствий для международной торговли.
4. Справедливые гарантии того, что национальные вооружения будут сокращены до идеального минимума, совместного с государственной безопасностью. 5.
Свободное, чистосердечное и абсолютно беспристрастное разрешение всех колониальных споров, основанное на строгом соблюдении принципа, что при разрешении всех вопросов, касающихся суверенитета, интересы населения должны иметь одина-новый вес по сравнению со справедливыми требованиями того правительства, права которого должны быть определены. 6. Освобождение Германией всех оккупированных ею территорий.
Урегулирование всех затрагивающих Россию вопросов, которое обеспечит России «самое полное и свободное сотрудничество других наций в предоставлении ей беспрепятственной и ничем не стесненной возможности принять независимое решение относительно ее собственного политического развития и ее национальной политики. . .
»7. Освобождение и восстановление Бельгии. 8.
Возвращение Франции Эльзас-Лотарингии; очищение и восстановление оккупированных французских областей. 9. Исправление границ Италии на основе ясно различимых национальных границ.
10. Автономия народов, входящих в состав Австро-Венгрии. 11.
Эвакуация германских войск из Румынии, Сербии, Черногории; обеспечение Сербии свободного и надежного доступа к морю. 12. Автономия народам, населяющим Турцию; открытие Дарданелл для судов всех стран мира.
13. Создание независимой Польши с выходом к морю и присоединением к Польше территорий, населенных поляками. 14.
Должен быть создан союз наций на основе особых статутов в целях создания взаимной гарантии политической независимости и территориальной целостности как больших, так и малых государств» (История дипломатии. М. , 1965.
Т. 3. С.
113). КОМПЬЕНСКОЕ ПЕРЕМИРИЕ (11 ноября 1918 г. )«Статья 1.
Прекращение военных действий на суше и в воздухе в течение 6 часов после подписания перемирия. Статья 2. Немедленная эвакуация занятых стран: Бельгии, Франции, Люксембурга, равно как Эльзас-Лотарингии — так чтобы она была осуществлена в течение 15 дней.
Статья 4. Уступка германской армией следующего материала: 5 тысяч пушек, 25 тысяч пулеметов, 3 тысячи минометов и 1700 аэропланов. Статья 5.
Эвакуация германскими войсками местностей на левом берегу Рейна. . .
Статья 10. Немедленная репатриация без взаимности всех военнопленных, принадлежащих к армиям союзников и Соединенных Штатов. .
. Статья. 12.
Все германские войска, ныне находящиеся на территориях, которые составляли до войны часть Австро-Венгрии, Румынии и Турции, должны немедленно вернуться в пределыГермании. Все германские войска, которые ныне находятся на территориях, составлявших до войны Россию, должны равным образом вернуться в пределы Германии. .
. как только союзники признают, что для этого настал момент, приняв во внимание внутреннее положение этих территорий. Статья 22.
Сдача союзникам и Соединенным Штатам всех подводных лодок с их вооружением и снаряжением. Статья 34. Срок перемирия определяется в 36 дней с правом продления» (Хрестоматия по новейшей истории.
М. , 1960. С.
176 — 177). ВОПРОСЫ1. Когда было подписано Компьенское перемирие?
Назовите его основные черты. 2. Какими были позиции великих держав-победительниц накануне Парижской конференции?
3. Что такое Версальская система?
4. Какие вопросы решала Вашингтонская конференция?
Парижская мирная конференция (1919—1920) — международная конференция, созванная державами-победительницами для выработки и подписания мирных договоров с государствами, побеждёнными в Первой мировой войне. Проходила с перерывами с 18 января 1919 года по 21 января 1920 года. В ней участвовало 27 государств и 5 доминионов Великобритании (Ньюфаундленд, Канада, Южно-Африканский Союз, Австралия и Новая Зеландия). Конференция подготовила договоры сПозиции других участников конференции были слабыми, поэтому на ней основные проблемы послевоенного устройства мира разрешала «Великая тройка» — Вильсон, Ллойд-Джордж и Клемансо. Ни одно из правительств, претендовавших в тот момент на статус законной Всероссийской власти, не были приглашены на конференцию. Германия и её бывшие союзники были допущены на конференцию только после того, как были выработаны проекты мирных договоров с ними. На конференции был одобрен устав Лиги Наций.
Задачи мирной конференции
- Юридически оформить окончание Первой мировой войны, для чего предполагалось разработать и подписать мирные договоры с Германией и её союзниками.
- В годы войны рухнули империи, в том числе: Российская, Австро-Венгерская, Османская и Германская. На развалинах империй возникли молодые, независимые государства. Среди них: Украина, Азербайджан, Армения, Грузия, Финляндия, Польша, Латвия, Литва, Эстония, Австрия, Венгрия, Чехословакия и королевство Сербо-Хорвато-Словенцев. Каждая из новых стран стремилась самоопределиться в максимальном территориальном объёме. А это могло привести к новым войнам. Поэтому задачей мирной конференции являлось твёрдое установление границ новых государств и недопущение войн между ними.
- В годы войны широкое хождение получила идея о том, что та война должна стать последней в истории человечества, поэтому предполагалось на конференции создать всеобъемлющую международную организацию, которая встала бы на защиту мира во всём мире. Первым такую идею предложил Сметс — премьер-министр Южно-Африканского Союза. Потом эту идею поддержали во многих государствах.
В ходе войны и в результате Октябрьской Революции в России появилось первое в мире социалистическое государство — Советская Россия, и на конференции необходимо было выработать принципы и формы взаимоотношений с государством с противоположным общественным строем.[источник не указан 392 дня]Таковы были общие цели всех участников конференции. Французский премьер-министр Жорж Клемансо предложил Париж в качестве места проведения мирной конференции. Он обосновывал это тем, что Франция больше других стран пострадала от войны, и выбор Парижа станет моральным удовлетворением для французов. Предложение Клемансо было принято. Поэтому мирная конференция получила название Парижской.
[custom_ads_shortcode1]
Планы послевоенного устройства мира Великобритании, Франции, США
Но кроме общих целей многие государства-участники вынашивали цели частные.
Реализация частных целей зависела от силы экономической, военной и международного авторитета той или иной страны. В этой связи весьма прочными позициями на конференции располагали США. США не хотели сильного ослабления Германии.
Они видели в ней противовес в борьбе с конкурентами в Европе, такими как Великобритания и Франция. По отношению к Советской России первоначально предполагалось, что она войдёт в семью цивилизованных государств.
Позиции Великобритании на конференции тоже были достаточно сильны. Это громаднейшая колониальная империя, занимавшая ¼ часть суши. В отношении Германии, Великобритания также занимала позицию схожую с США.
Великобритания не хотела сильного ослабления Германии, в противном случае, по её мнению, на континентальной Европе стала бы преобладать Франция. Особый подход у Великобритании был к Советской России. Ллойд-Джордж полагал, что с ней можно разрешить все проблемы за столом переговоров.
Сильные позиции на конференции занимала Франция — это тоже громадная колониальная империя. Она имела самую сильную в мире сухопутную армию. Премьер-министр Клемансо стремился в максимальной степени ослабить Германию.
Поэтому вынашивал планы установления новых границ с Германией по реке Рейн. В таком случае всё левобережье Рейна перешло бы к Франции. Клемансо обосновывал своё предложение тем, что Рейн будет естественным препятствием на пути возможной агрессии.
Накануне конференции, а потом и на ней самой обсуждался вопрос: приглашать ли Советскую Россию на конференцию. Хотя никто не отрицал вклада Русской императорской армии в общую победу, Россия не попала на конференцию по следующим причинам:
- Участники Антанты называли Россию «предательницей интересов союзников» — Россия 3 марта 1918 года в Бресте подписала мирный договор с Германией и вышла из войны. Таким образом, она грубо нарушила свои обязательства по Антанте не подписывать сепаратный договор с противником. Германия, воспользовавшись ситуацией, перебросила большую часть своих войск с Восточного на Западный фронт, и летом 1918 года она пыталась переломить ход войны в свою пользу. Спасти положение помогли американские войска.
- Большевистский режим в России считали временным явлением, который не собирались признавать, а приглашение его представителей на конференцию означало бы фактическое его признание.
- Было заявлено, что на конференции представлены государства-победители, а Россия — страна, побеждённая в войне. Таким образом, Россия на конференцию не попала.
[custom_ads_shortcode2]
Отклонённые проекты конференции
[custom_ads_shortcode3]
Итоги конференции
Были подготовлены мирные договоры: Подготовленные конференцией мирные договоры заложили вместе с соглашениями, принятыми на Вашингтонской конференции (1921—1922), основы Версальско-Вашингтонской системы международных отношений.
[custom_ads_shortcode1]
См. также
[custom_ads_shortcode2]
Литература
- Штейн Б. Е. «Русский вопрос» на Парижской мирной конференции (1919—1920 гг.). М., 1949
- Ллойд Джордж Д. Правда о мирных договорах. Т. 1—2. М., 1957
- Никольсон Г. Как делался мир в 1919 г. М., 1945
Источники:
