Поводом для критики действий правительства — в особенности со стороны либеральных помещиков были главным образом высокий поземельный налог, снижавший доходы аграриев, и то, что узкий слой бывшей «клановой» бюрократии фактически монополизировал государственную власть.
Нередко либеральные помещики выступали от имени всего народа. Резкая критика ими политического режима часто привлекала к оппозиции широкие круги недовольных. Первая из таких помещичьих партий — Дзиюто («либеральная партия»), основанная в 1881 г., пользовалась поддержкой со стороны мелкобуржуазных слоев, а также значительной части крестьянства. Буржуазное крыло либеральной оппозиции в отличие от помещиков требовало от правительства проведения конкретных мер, направленных на ускорение темпов развития промышленности. Главное внимание уделялось таким вопросам, как скорейший пересмотр неравноправных договоров, поощрение экспорта, активная внешняя политика. Либерально-буржуазная партия Кайсинто («партия реформ»), основанная в 1882 г., была более осторожна в своих выступлениях против правительства, чем Дзиюто. Это объяснялось тем, что лидеры Кайсинто поддерживали тесные связи с представителями высшей бюрократии. В 80-х годах началось широкое буржуазно-демократическое движение за предоставление политических прав народу, получившее название «движение за народные права». Будучи разнородным в социальном отношении, оно включало в себя как оппозиционные партии имущих классов, так и представителей народных низов и носило боевой характер, временами принимая весьма бурные формы. Участники движения, особенно из среды передовой интеллигенции, выдвигали демократические антифеодальные лозунги, встречавшие сочувственный отклик у крестьянства. Вожди оппозиционных партий Дзиюто и Кайсинто стремились ограничиться давлением на правительство с тем, чтобы побудить его ввести конституцию. Однако «движение за народные права» нередко выходило из рамок, установленных для него официальными руководителями и переплеталось с аграрной борьбой крестьянства. «Движение за народные права» продолжалось около 10 лет. Оно показало, что в стране обостряются социальные противоречия, и серьезно обеспокоило высшие круги японского общества. Особенную тревогу вызывали размах движения и обозначившаяся активность его левого крыла. Правительство перешло к политике репрессий. Однако некоторые его видные руководители, тесно связанные с буржуазией, считали целесообразным сделать следующий шаг uo пути превращения абсолютной монархии в конституционную и согласиться на установление парламентаризма. В 1881 г. прашпел1gt;ство официально дало обещание созвать парламент через 10 лет. Десятилетний подготовительный период был использован, в частности, для тщательного изучения конституционной политики в европейских странах и в Соединенных Штатах Америки. В конце концов, правящими кругами Японии было признано, что наиболее подходящим для японских условий образцом представительного строя может служить прусско-германская система, введенная Бисмарком.
Она п была положена в основу конститущга, «дарованной» императором в 1889 г.
В такой напряженной политической обстановке в стране возникли политические партии. В 1881 г. была создана партия Рик- кэн дзиюто (Конституционная либеральная партия) или просто Дзиюто (Либеральная партия), партия средних и мелких либеральных помещиков, возглавляемая Итагаки Тайсукэ. Дзиюто, защищая интересы помещиков и сельских буржуа-предпринимателей, требовала снижения поземельного налога, выступала против монополии в правительстве узкого круга бюрократии и самурайст- ни. Партию поддерживала фирма Мицуи, имевшая тесные связи с помещиками и сельской буржуазией. В 1882 г. возникла партия Кайсинто (Партия реформ), президент Окума Сигэнобу. Программа ее имела в виду активное укрепление позиций буржуазии — развитие внешней торговл скорейший пересмотр неравноправных договоров, проведение д нежной реформы, а также выход японских капиталистов : внешние рынки. Партия, связанная с фирмой Мицубиси, предста ляла интересы крупной торговой и финансовой буржуазии, обу жуазившихся помещиков, либеральной интеллигенции. Идеол партии Фукудзава Юкити был известным пропагандистом ид западного либерализма — произведений французских материали тов и английских экономистов. Расширение движения «минкэн ундо» заставило правительст послать за границу правительственную миссию во главе с княз Ито для ознакомления с конституционной практикой европейск стран и США. Наиболее приемлемым для Японии образц представительских учреждений, по мнению Ито, был прусск парламент, и в 1889 г. в Японии была принята конституция, многом воспроизводившая бисмарковскую конституцию. Конституция 1889 г. укрепляла монархический строй. Про глашая особу императора «священной и неприкосновенной», оп предоставляла императору неограниченные права главы государ ства — права объявления войны и заключения мира, заключен mi договоров, утверждения и издания законов, созыва и роспуск.! парламента, назначения и увольнения всех гражданских и воеи ных должностных лиц, а также право верховного командовании армией и флотом. Парламент состоял из палаты пэров и палаты представителей. Верхняя палата состояла из членов императорским фамилии, титулованной аристократии, крупнейших налогоплате щиков и лиц, назначавшихся императором. Согласно избират ному закону, опубликованному одновременно с конституци нижняя палата избиралась мужчинами старше 25 лет, у плачи в шими не менее 15 иен прямого налога. Активным избирательн правом пользовались лица не моложе 25 лет, пассивным — моложе 30 лет. Парламент пользовался правом законодательной инициатив!.і. утверждения бюджета и пр., однако, согласно конституции, кабин» і министров нес ответственность не перед парламентом, а перед им ператором. В случае отклонения парламентом бюджета праип тельство могло не уходить в отставку, а принимало бюджет пр. дыдущего года. Таким образом парламент лишался возможней г и воздействовать на политику правительства. Конституция определила высший консультативный орган при императоре — Тайный совет. Конституция 1889 г. представляла собой юридическое оформ ление союза помещиков и буржуазии под эгидой реакционной монархии. Парламентская буржуазная оппозиция добивалась ликвидации «клановых» правительств — бюрократии и военщины иг Сацума и Тёсю. Однако на основе агрессивной внешней политики оппозиция довольно быстро нашла общий язык с правящими кругами.
«ДВИЖЕНИЕ ЗА НАРОДНЫЕ ПРАВА» Политические партии, отражавшие интересы оппозиционных кругов имущих слоев населения, возникли в Японии в 1881 1882 гг. Они были либеральными по своей по литической окраске. Поводом для критики действий правительства — в особенности со стороны либеральных помещиков были главным образом высокий поземельный налог, снижавший доходы аграриев, и то, что узкий слой бывшей «клановой» бюрократии фактически монополизировал государственную власть. Нередко либеральные помещики выступали от имени всего народа. Резкая критика ими политического режима часто привлекала к оппозиции широкие круги недовольных. Первая из таких помещичьих партий — Дзиюто («либеральная партия»), основанная в 1881 r., пользовалась поддержкой со стороны мелкобуржуазных слоев, а также значительной части крестьянства. Буржуазное крыло либеральной оппозиции в отличие от помещиков требовало от правительства проведения конкретных мер, направленных на ускорение темпов развития промышленности. Главное внимание уделялось таким вопросам, как скорейший пересмотр неравноправных договоров, поощрение экспорта, активная внешняя политика. Либерально-буржуазная партия Кайсинто («партия реформ»), основанная в 1882 r., была более осторожна в своих выступлениях против правительства, чем Дзиюто. Это объяснялось тем, что лидеры Кайсинто поддерживали тесные связи с представителями высшей бюрократии. B 80-х годах началось широкое буржуазно-демократическое движение за предоставление политических прав иароду, получившее название «движение за народные права». Будучи разнородным в социальном отношении, оно включало в себя как оппозиционные партии имущих классов, так и представителей народных низов и носило боевой характер, временами принимая весьма бурные формы. Участники движения, особенно из среды передовой интеллигенции, выдвигали демократические антифеодальные лозунги, встречавшие сочувственный отклик у крестьянства. Вожди оппозиционных партий Дзиюто и Кайсинто стремились ограничиться давлением на правительство с тем, чтобы побудить его ввести конституцию. Однако «движение за народные права» нередко выходило из рамок, установленных для него официальными руководителями и переплеталось с аграрной борьбой крестьянства. «Движение за народные права» продолжалось около 10 лет. Оно показало, что в стране обостряются социальные противоречия, и серьезно обеспокоило высшие круги японского общества. Особенную тревогу вызывали размах движения и обозначившаяся активность его левого крыла. Правительство перешло к политике репрессий. Однако некоторые его видные руководители, тесно связанные с буржуазией, считали целесообразным сделать следующий шаг uo пути превращения абсолютной монархии в конституционную и согласиться на установление парламентаризма. B 1881 г. правительство официально дало обещание созвать парламент через 10 лет. Десятилетний подготовительный период был использован, в частности, для тщательного изучения конституционной политики в европейских странах и в Соединенных Шгагах Америки. B конце концов, правящими кругами Японии было признано, что наиболее подходящим для японских условий образцом представительного строя может служить прусско-германская система, введенная Бисмарком. Она н была положена в основу конетшущга, «дарованной» императором в 1889 г.
|
Учебники для вузов. |
|
Раздел: Экономика |
Борьба за демократизацию политического строя. Образование политических партий Японии. В императорское правительство Японии в
У антибакуфских социально-политических сил Японии с самого начала не было конструктивной программы перестройки старого государственного аппарата и тем более его демократизации. В “Клятве”, провозглашенной в
Последующие десятилетия 70-80-х гг. были отмечены дальнейшим ростом политической активности различных социальных слоев. На общем фоне широкого народного движения усиливаются оппозиционные настроения среди торгово-промышленной буржуазии, самурайских кругов, выступающих против засилия в государственном аппарате приближенной к императору знати. Политически активизируются определенные круги помещиков и сельской богатой верхушки, требующие снижения налогов, гарантий предпринимательской деятельности, участия в местном управлении.
Настроения протеста, выливающиеся в требования изменения государственного управления и принятия конституции, приводят к объединению оппозиционных, демократических течений в широкое “Движение за свободу и народные права”. Использование либеральной оппозицией укоренившихся и доступных широким массам стереотипов религиозного сознания сделало это движение поистине массовым. Лозунги движения основывались на центральном в японском религиозном сознании понятии “Неба” как высшего начала, способного наделить чем-то или погубить человека. Восприняв идеологию французских просветителей о естественных правах человека, лидеры “Движения за свободу и народные права” искали ключ к пониманию ее сути в традиционных понятиях. Естественные права человека при переводе на японский трансформировались, таким образом, в “права человека, дарованные Небом”, а “свобода и народные права” соотносились с конфуцианским требованием разумности (“ри”) и справедливости (“га”).
Правительство ответило на требования конституционных реформ репрессиями, арестами, преследованиями прогрессивной печати и пр. Вместе с тем перед угрозой народных выступлений в правительстве зреет понимание необходимости компромисса с либеральной оппозицией. В
Политические программные требования у обеих партий были почти одинаковы: введение парламентских форм правления, политических свобод, местного самоуправления, ликвидация монополии в управлении страной узкого круга бюрократии и самурайства. Они дополнялись экономическими требованиями снижения налогов, пересмотра неравноправных договоров с западными странами, укрепления позиций японской буржуазии за счет развития внешней торговли, проведения денежной реформы и пр. В рамках Либеральной партии формируется левое крыло, ставящее своей задачей установление республики, лидеры которого в 1883- 1884 гг. возглавляют открытые антиправительственные выступления. После начала работы парламента в

На требования оппозиции правительство отвечает созданием правительственной Конституционно-императорской партии (Мэйсэйто), деятельность которой была направлена на то, чтобы ограничить будущие конституционные реформы угодными ему рамками. Требования этой партии не идут дальше пожеланий “свободы слова и печати совместно с общественным спокойствием”. Охранительным целям, наряду с созданием правительственной партии, служило и предконституционное законодательство. Так, законом
В 1885 году создаются отдельные министерства и кабинет министерств европейского образца, ответственный в своей деятельности перед императором. В
Конституция 1889 г. Во исполнение обещания император “дарует” в 1889 г. своим подданным Конституцию, отменить или изменить которую мог только он сам.

Решающую роль в подготовке “Конституции великой Японской империи” сыграл глава Конституционного комитета, будущий премьер-министр Японии Хиробуми Ито, который исходил из того, что так как в Японии не существует “объединяющей религии”, подобно западному христианству, то центром конституционного правления должна стать императорская династия, олицетворявшая государство и нацию.
Новая Конституция (а также ее официальный комментарий), представляла собой умелое переложение принципов, заимствованных из западных конституций (и прежде всего прусской Конституции
Согласно ст. 1, в Японской империи царствует и ею правит император, принадлежащий к “единственной и непрерывной во веки веков” династии. Особа императора, в соответствии с “божественным” законом, объявлялась “священной и неприкосновенной”. Император как глава государства имел право объявлять войну и мир, заключать договоры, созывать и распускать парламент, руководить вооруженными силами, жаловать дворянство и пр. Законодательная власть, согласно Конституции, также вверялась “императору и парламенту” (ст. 5). Император утверждал законы и предписывал их исполнение. На основании ст. 8 конституции императорские указы, изданные в случае “настоятельной необходимости поддержания общественного порядка”, во время перерывов в работе парламента имели силу закона. Эти указы и появлялись, как правило, во время парламентских каникул, которые длились 9 месяцев в году. Императору также принадлежало право введения в стране осадного положения.

Министры, как и все высшие должностные лица, не только назначались императором, но и были ответственны перед ним. Их деятельность рассматривалась как служение императору – сакральному центру конституционного порядка. Сам же император был ответственен только перед Богом, чему противоречило, на первый взгляд, требование Конституции осуществлять им свою власть “в соответствии с Конституцией” (гл.
4). Видимость этого противоречия устранялась главным конституционным постулатом, что сама конституция – “божественный дар” императорского самоограничения, предоставления императором некоторых прав парламенту, правительству, подданным. Конституция и построена по этой концептуальной схеме самоограничения, путем перечня прав парламента, правительства, а также прав и свобод подданных.
В комментариях к конституции Ито, провозглашая императора священным центром нового конституционного порядка, подчеркивал, что конституция – его “благожелательный и милосердный дар”. Касаясь вопроса ответственности министров перед императором, а не перед парламентом, он рассматривал деятельность самого парламента как служение императору путем “внесения своей доли в гармоничное осуществление уникального государства – семьи”, во главе которой и стоит император.
![]()
Парламент, наделенный по конституции законодательными правами, состоял из двух палат: палаты пэров и палаты представителей. Каждая палата имела право выступать с представлениями правительству, “касающимися законов и другого рода предметов”, но ст. 71 Конституции запрещала парламенту какие-либо обсуждения относительно изменений в статусе императорского дома. Для решения вопросов в палатах требовалось абсолютное большинство голосов.
По избирательному закону
Парламентский контроль выражался только в праве запроса правительству не менее чем 30 депутатами, при этом министры могли уклоняться от ответа на запрос, который мог быть отнесен к разряду “секретных”. Отсутствовал фактически у японского парламента и такой мощный рычаг давления на правительство, как контроль над финансами, так как конституция не предусматривала ежегодного парламентского вотирования бюджета. В случае отклонения бюджета парламентом правительство могло применить бюджет предыдущего года.
![]()
Кроме того, ст. 68 Конституции предусматривала постоянный расходный фонд, утверждаемый на несколько лет, а также денежные суммы “для осуществления правомочий самого императора” и для расходов, “связанных с обязательствами правительства”. Расходы правительства без согласия парламента могли быть узаконены и самим императором.
В Конституции нашла отражение относительно самостоятельная роль военщины, правящей монархической бюрократии, – двуединой силы, ставшей со времен буржуазных реформ активным проводником интересов господствующих классов: полуфеодальных помещиков и крепнущей монополистической буржуазии. Это выражалось, в частности, в особом, привилегированном положении таких звеньев государственного аппарата, как Тайный совет, Генро (совет старейшин), Министерство двора, в ведении которого находились огромные земельные владения императора, а также руководящей верхушкой армии. Тайный совет, состоящий из президента, вице-президента и 25 советников, назначался императором из высших военно-бюрократических кругов. Он был независим как от парламента, так и от кабинета министров. Ему предписывалось по ст. 56 Конституции обсуждать государственные дела по запросам императора. Фактически каждое сколько-нибудь важное решение в государстве должно было согласовываться с членами Тайного совета, от него же исходило одобрение императорских указов и назначений. Внеконституционный орган Генро, оказывавший решающее влияние на политику страны в течение полувека, состоял из пожизненно занимающих свои места представителей знати бывших Юго-Западных княжеств.
В 1889 году император установил, что все наиболее значимые вопросы, относящиеся к армии и флоту, начальники соответствующих штабов докладывают ему, минуя правительство, даже военного и морского министров. Военщина могла тем самым влиять на решение императора о замещении двух главнейших постов в правительстве – военного и морского министров, предрешая тем самым вопрос не только о составе правительства, но и его политике. Это положение в

Специальный раздел Конституции был посвящен правам и обязанностям японских подданных (платить налоги инести военную службу), которые отождествлялись с их долгом перед “божественным” императором. Среди прав и свобод японских подданных названы свобода выбора местожительства, перемещения, свобода от произвольных арестов, слова, печати, вероисповедания, собраний, петиций, союзов. Но все эти свободы допускались в “установленных законом пределах”.
Сугубо формальный характер этих прав и свобод особенно ярко проявился в отношении свободы вероисповедания, затрагивающей самую чувствительную сторону японского мировоззрения. Требование отделения религии от государства, признания свободы вероисповедания все настойчивее стали звучать еще в период, предшествующий принятию конституции, по мере того, как идеи свободы и равенства овладевали умами наиболее образованных слоев общества. Под влиянием этих требований в
Пересматривая в очередной раз свою религиозную политику, правительство в

Сознательному восприятию индивидуальных прав и свобод препятствовало и целенаправленное внедрение властями в общественное сознание принципа “священной японской национальной общности” (“кокутай”), идеи, четко выраженной Ито, что “отношения между властями и подданными были изначально определены при основании японского государства”.
Формальное закрепление буржуазно-демократических прав и свобод не могло изменить сугубо консервативного характера Конституции
К содержанию книги: История государства и права зарубежных стран

Смотрите также: Проблемы теории права и государства: Вопросы и ответы Теория государства и права Предмет истории государства и права России
История государства и права близка к науке теории государства и права. Обе они изучают возникновение государства и права. .
. . www.

bibliotekar. ru/istoriya-gosudarstva-i-prava/1. htm ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА РОССИИ
История государства и права тесно связана с уже изученными студентами дисциплинами – Историей государства и права стран и Теорией . . .
www. bibliotekar. ru/istoriya-gosudarstva-i-prava/ Понятие финансового права.

Система финансового права. Аспекты . .
Большинство авторов, разрабатывающих общие проблемы теории государства и права, а также изучающих вопросы финансовой деятельности, . . .
www. bibliotekar. ru/finansovoe-pravo-3/4.

htm Философия права принадлежит к числу основополагающих дисциплин . . .
Традиционно она служит теоретическим введением к ряду других юридических курсов – общей теории государства и права, истории, . . .
www. bibliotekar. ru/filosofiya/126.

htm Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации . . .
М. В. Ломоносова.
Соискатель кандидатской степени в Институте государства и права РАН. Тема диссертации: “Теория разделения. .

. bibliotekar. ru/kodex-arbitrazh/index.
Тем не менее, элементы предмета истории государства и права России можно найти в . . .
наиболее влиятельным из которых был. . .

bibliotekar. ru/istoria-prava-rossii/2. htm Бухарин.
Маркс. Энгельс. ОБЩАЯ ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА
Необходима, следовательно, социологическая теория государства. . .
![]()
. было заявлено, что “целью правителя являются в стране права, . .
. www. bibliotekar.
ru/buharin/1. htm
Источники: