0 комментариевУстановление режима власти О. КромвеляПосле разгона Долгого парламента, в июле 1653 г. был созван Малый (Бребонский) парламент из 140 депутатов, в котором были сильны позиции различных религиозных деятелей. Свое название он получил от имени одного из парламентских лидеров – П.Бербона, который не чурался критиковать суд О.Кромвеля и англиканскую церковь. Парламент был распущен, и 16 декабря 1653 г. впервые в истории Англии была принята конституция («Орудие управление»), по которой Кромвель объявлялся лордом-протектором Англии, Шотландии и Ирландии с обширными полномочиями в сфере управления республики (командование сухопутными и морскими силами, назначение на государственные должности, получил право издавать ордонансы, имевшие силу закона). Церемония состоялась в Уэстминстере при большом скоплении военных и простых граждан. В апреле 1654 г. была заключена уния между Англией и Шотландией. В сентябре 1654 г. был избран новый парламент, который должен был служить «исцелению страны», но через год был распущен из-за желания ограничить власть лорда-протектора и сократить расходы на армию.
Внутренняя политикаВ августе 1655 г. Кромвель издал указ о разделении Англии и Уэльса на 11 военно-административных округов во главе с генерал-майорами, которые непосредственно подчинялись лорду-протектору и должны были следить помимо прочего и за моральным состояниям населения. Их правление было непопулярным в обществе, и через два года парламент отменил эти должности. В феврале 1657 г. была принята новая конституция («Смиренная петиция и совет»), парламент, состоявших из сторонников режима протектората, предложил Кромвелю принять королевский титул 31 марта. Он отказался от этого, но его власть стала наследственной.
Внешняя политикаВнешняя политика при Кромвеле носила активный характер. Английская республика быстро вышла из изоляции, в начале были установлены отношения со Швецией. Еще в 1651 г. в парламенте был принят Навигационный акт, предложенный Кромвелем и способствующий развитию английской торговли с другими странами. В 1652-1654 гг. произошла победоносная война с Голландией. Во время протектората Англия заключила торговые договоры с Данией, Швецией, Португалией. С другой стороны, страна оказалась втянута в долгую и тяжелую войну с Испанией на стороне Франции (по итогам войны Испания признала Ямайку английским владением). Расходы на войну были непомерными и вызвали социальное недовольство в стране.
После кончины Оливера Кромвеля в сентябре 1658 г. лордом-протектором Англии, Шотландии и Ирландии стал его сын Ричард, который не обладал авторитетом и влиянием своего отца. К тому же разорительные войны О.
Кромвеля изрядно опустошили английскую казну, Ричарду не удалось удержать власть и 25 мая 1659 г. он подал в отставку. Через год в Англии вновь воцарилась династия Стюартов.
Литература
- Барг М. А. Великая английская революция в портретах ее деятелей. М., 1991. Павлова Т. А. Кромвель. М., 1980. Ashley M. Oliver Cromwell and his world. London, 1972. Fraser A. Cromwell. The Lord Protector. New York, 1975.
Время, прошедшее с 1649 по 1653 год, было потрачено на завоевание Шотландии, умиротворение Ирландии и начало морской войны с Голландией.
В апреле 1653 года Кромвель разгоняет «Охвостье» и созывает новый парламент, который был прозван «Тощим» по имени спикера Barebone, что в переводе означает «кожа да кости». Причем выборов в этот парламент не было, Кромвель сам назначил «удобных» людей. Тощий парламент провозглашает переходную эпоху, создает Государственный совет и распускается. Государственный совет издает знаменитое Орудие управления (Instrument of Government), по суть до сих пор – это единственный опыт писанной конституции Англии.
В соответствии с Орудием для Англии, Шотландии и Ирландии создавался единый парламент: 400 мест от Англии и по 30 от Шотландии и Ирландии. Графства получали 240 мест – остальные за крупными городами. Членом парламента мог быть богообязанный человек, имеющий имущества не менее чем на 200 фунтов. Сторонники короля отстранились от выборов в парламент сроком на 12 лет. Сам парламент созывался сроком на 3 года. Исполнительная власть в Орудии вручена лорду-протектору и 15 членам Государственного совета. Лорд-протектор обладал правом «вето» на законопроекты, принимаемые парламентом. Он созывает и распускает парламент, избирался на свой пост пожизненно. Избирает его Государственной совет, членов которого в свою очередь избирает парламент. Лорд-протектор командовал армией и флотом, но под контролем парламента.
Новый парламент собрался 3 сентября 1654 года. Вскоре начались раздоры Кромвеля с парламентом. Главный вопрос – вопрос о власти. Парламент в основном хочет лишить Кромвеля контроля над армией, но тот напротив настаивает на ещё большем отделении власти законодательной от исполнительной.
В январе 1655 года Кромвель распускает парламент. В период с 1655 по 1657 года Англия находилась в режиме личной диктатуры Кромвеля. Страна фактически находилась на военном положении, так как Кромвель для управления страной воспользовался помощью института генерал-майоров. Следующий промежуток времени с 1657 по 1658 год в стране идут бесконечные дебаты о необходимости возвращения к монархической форме правления. Кромвель сам лично колебался, но не протестовал, когда ему присваивали титул «Высочество». 3 сентября 1658 года Кромвель умирает.
4) Реставрация Стюартов.
Генерал Монк, наместник Шотландии, решился действовать в пользу изгнанных Стюартов. В 1660 году Монк захватывает Лондон и официально обращается к королю с просьбой вернуться. Население встретила рестоврацию с радостью.
Реставрация происходит под условием амнистии и религиозной свободы. Таковы основные идеи Бредской декларации, выпущенной Карлом II 4 апреля 1660 года перед своим возвращением в страну.
Наиболее крупными актами его царствования стали Акт о присяге 1673г, согласно которому никто не мог занять в королевстве какую бы то ни было должность без принесения присяги на верность королю и парламенту. Фактически этот акт был направлен против католиков, не позволял им занимать государственные должность.
Следующим документом стал Habeascorpusact 1679г. «Акт о предупреждении заточения за морями» – таково его официальное наименование, который действует до сих пор. Формально процедура, утвержденная им, применялась в Англии задолго до издания акта. Исключение составляло то, что шерифы и судьи по собственному усмотрению устанавливали сроки доставки арестованного в суд. Теперь эти сроки были установлены законом.
История становления парламентского строя в Англии.
⇐ Предыдущая567891011121314Следующая ⇒Республика была установлена, но устраивала она далеко не всех. Если для индепендентов это было вершиной, то для левеллеров лишь очередной шаг на пути преобразований, а авторитет левеллеров постоянно рос, авторитет же индепендентов падал по вышеобозначенным причинам.
20 апреля 1653 г. генералом Оливером Кромвелем был разогнан «хвост» долго парламента. Фактическая власть оказалась в его руках.
Летом 1653 г. был избран «малый» парламент (140 человек), состоявший из «лучших, святых» людей, предложенных индепендентскими общинами, также в нем присутствовала офицерская прослойка. Англичанами он назывался «первым свободно избранным парламентом».
Депутаты оказались радикальны Кромвелю, пожелали стать оружием, свергающим всякий гнет, чтобы все обремененные были благословенны и подчинить себе исполнительную власть, т. е. Оливера Кромвеля.
В декабре 1653 г. парламент был распущен. В том же году была принята своеобразная конституция данной революции.
Англия, не смотря на диктатуру, оставалась свободным государством. Законодательная власть принадлежала лицу – лорду-протектору (защитнику республики) и народу, представленному в парламенте. Структура парламента:
1. Однопалатный; 2. 40 депутатов от Англии и по 30 от Шотландии и Ирландии;
3. Имущественный ценз – 200 фунтов стерлингов движимого и недвижимого имущества; 4. В парламенте не могли участвовать католики, лица, воевавшие с парламентом в 1641 г., участники ирландского восстания.
Первый парламент должен быть созван в 1654 г., а все последующие каждые 3 года после роспуска предыдущего, но в течении первых 5 месяцев нельзя распускать парламент без его согласия. Исполнительная власть принадлежала лорду-протектору и Совету (состоящему из не менее 13 человек и не более 21). Первый Совет был персонально определен органом управления – 7 военных и 8 штатских.
В случае смерти или выбытия парламент представляет 6 человек на рассмотрение Совета, те утверждают двоих и направляют на окончательный выбор лордом-протектором. Должность Лорда-протектора была объявлена выборочной, но Оливер Кромвель был признан им пожизненно.
Полномочия лорда-протектора: 1. Во время перерыва между сессиями лорд-протектор с согласия Государственного Совета осуществлял:
а. Управление вооруженными силами; б. Заключал соглашения с другими государствами;
в. Проводил назначения на высшие должности; 2. Право созыва чрезвычайных сессий парламента;
3. Право отлагательного вето в отношении законопроектов парламента: а. Предоставляется в течении 20 дней с момента представления законопроекта;
б. Отказ должен быть аргументирован. 4. Право помилования – кроме убийства или измены;
5. Право получения всех конфискаций, сделанных для публичных целей. Выходит в орудии управления сочеталось одновременно 3 политических принципа:
1. Демократический; 2. Аристократический;
3. Монархический. Протекторат Оливера Кромвеля является фактически второй в истории президентской республикой.
Для содержания армии и покрытия других государственных издержек вводился ежегодный государственный налог, который не мог быть отменен парламентом без согласия лорда-протектора.
Сам Кромвель называл себя Констеблем или полицейским, стоящим на страже существующих отношений собственности: «Я страж собственности». В период правления Кромвеля парламентские выборы проводились дважды, между которыми был период беспарламентаризма, во время которого государством фактически управлял Кромвель и Государственный совет.
Второй парламент принял фактически новую конституцию, названную «Смиренной петицией» и «Совет», по ним должность Кромвеля не только не была ликвидирована, но и получила наследственный характер, кроме того была восстановлена верхняя палата. В 1658 г. Кромвель умер.
27. «Славная революция в Англии» и окончательное оформление конституционной монархии. Билль о правах 1689 г.
, Акт о престолонаследии 1701 г. Славная революцияВ 1685 г. умирает король Карл II и на престол приходит его брат, католик, Яков II, который стремился:
1. Стремился отменить Habeas Corpus, чтобы наказать вигов; 2. Завести постоянную армию – при нем ее количество увеличилось с 6 до 20 тыс. человек;
3. Дать преимущества католикам. Он заявил, что королю принадлежит власть разрешительная и он может кому угодно разрешить не исполнять тот или иной закон. В частности закон о присяге, тем самым он допустил католиков к управлению высшими государственными должностями.
В 1687 г. Король без парламента издал закон «О веротерпимости», в котором он сказал, что больше всего хочет, чтобы все его подданные стали католиками, но так как он понимает, что это невозможно, то по крайней мере желает избавиться от притеснений против как католиков, так и пуритан, провозгласил открытое совершение богослужения и отменил акт «О присяге».
В ответ на это епископы направили петицию королю, но были за это арестованы (хотя в последствие их освободили). Парламенту только оставалось дождаться его смерти, но в возрасте 55 лет у него родился сын. От этого объединились различные политические и религиозные течения Англии, но повторять кровавые события 40-х гг. (две гражданские войны) никому не хотелось, потому они предложили передать корону зятю короля, правителю Голландии Вильгельму Оранскому.
Провозглашенный защитником свободы и протестантской веры Оранский высадился в Англии с войском. В результате этого Яков II покинул страну (ему практически выпустили, оставив дверь открытой). Таким образом произошел бескровный государственный переворот, который за это получил название «Славной революции».
Политические итоги «Славной революции»: 1. Народ может низложить короля, на его место посадить другого, но только делать это через своих законных представителей – Парламент;
2. Не может идти и речи о том, что власть короля от Бога, его права определяются прежде всего Парламентом;
3. Окончательно утвердилась Конституционная монархияАнглийская конституцияАнглийская конституция – совокупность законов и устных неписанных соглашений. На тот момент основными из них были – Билль о правах (1689 г.) и Акт о престолонаследии (1701 г.).
Билль о правах провозгласил Оранских королем и королевой на условиях: 1. Запрет приостанавливать действия законов или их исполнение без согласия парламента;
2. Сборы в пользу короны противозаконны без согласия парламента; 3. Набор в армию и содержание постоянного войска только с согласия короля;
4. Запрещение освобождать кого-либо из-под действия законов и учреждать чрезвычайные суды; 5. Преследование и задержание за обращения к королю запрещалось и вводилось право граждан на это самое обращение;
6. Для обеспечения независимости членов парламента: свобода слова, выборов и прений. Преследование за выступление в парламенте не допускалось.
Акт о престолонаследии подразумевал передать бразды правлению Георгу Ганноверскому, который по женской линии был потомком Якова I (в 1901 г. она была переименована в Саксен-кобург-готскую, в 1917 г. стала Виндзорской, что было связано с 1 мировой войной, где Англия воевала против Германии, а с 1960 г. Виндзорско-Маунтбэттенская).
Гарантии против иностранцев: 1. Всякий, кто вступит на престол должен присоединиться к англиканской церкви;
2. Иностранцам был запрещен доступ к государственным должностям; 3. Выезд из Англии для короля запрещен без согласия парламента;
4. Английский народ не обязан вступать в войну за земли Англии не принадлежащей; 5. Правило контрасигнатуры – акты короля подписываются членом Тайного совета (в последствии министром), значение правила:
а. Ограничение полномочий короля; б. Ответственность министров за принимаемые королем акты;
в. Улучшение качества управленческих актов. 6. Принцип несменяемости судей, отстранение от должности которых возможно только по представлению обеих палат;
7. Принцип независимости судей. Таки обрзом, благодаря данным актам, в Англии были установлены принципы парламентаризма.
Реставрация Стюартов. Habeas Corpus Act 1679 г. Его содержание и значениеЛордом-протектором после Оливера Кромвеля стал его сын, Ричард, который в 1659 г. отрекся от этого титула, так как не обладал ни политическими, ни военными способностями, ни авторитетом.
Оставшиеся у руля генералы попали в тяжелую оппозицию власти военных, потому в мае 1659 г. были вынуждены призвать к власти остатки Долгого парламента, таким образом как бы возродилась Индепендентская республика. При поддержке английской армии, расквартированной в Шотландии, были проведены выборы в Парламент «Конвент», на которых победили пресвитериане и кавалеры.
1 мая 1660 г. Конвент провозгласил Карла II королем Англии. Королю был назначен ежегодный постоянный доход из общегосударственных сборов.
В конце 1660 г. армия была распущена.
Еще до вступления на престол Карл II подписал по совету генерала Монка Бредскую декларацию (Бред – город), в которой он обещал: 1. Политическую амнистию (кроме цареубийц);
2. Свободу совести; 3. Эти вопросы в результате он обещал передать парламенту, также обещал передать ему вопрос о земле для окончательного решения.
В 1661 г. были проведены новые выборы в Парламент, на которых победили кавалеры. 28 судей короля (члены Верховного судебного трибунала) были призваны к суду и 13 из них были казнены. Лишь незначительная часть земельных держаний была возвращена их прежним собственникам.
В 1662 г. был принят акт «О единоверии», по которому все священники должны были признавать основы только англиканской церкви, а против короля нельзя применять оружие не при каких обстоятельствах. В результате этого около 2000 пресвитериан и конгрегационалистов должны были покинуть Англию.
В 1673 г. – Акт «О присяге», согласно которому все должностные лица при вступлении в должность должны были принять присягу верности англиканской церкви и присягу о признании верховенства английского короля в духовных делах и в подданстве. Документ способствовал очищению государственного аппарата от активных участников революции.
Парламент снова становится ареной борьбы оппозиции короля и его сторонников, оформляются 2 политические группировки:
1. Тори – консерваторы. Тори – ирландское слово, католики, которые делались партизанами для того, чтобы бороться со своими врагами – протестантами. Эти сторонники стояли за божественное происхождение королевской власти, за невозможность поднятия оружия против главы государства;
2. Виги – либералы. Шотландские бунтовщики или разбойники, шайки пресвитериан, которые испытывали вражду к англиканской церкви.
Они выступали за договорную теорию происхождения государственной власти и требовали подчинения ее закону. Также их называли исключителями за то, что они хотели исключить брата Карла II – Якова II из числа наследников престола за его приверженство католицизму.
Билль «Об исключении» был принят нижней палатой, но отвергнут верхней. Но зато они (виги), воспользовавшись своим большинством в палате общин нового парламента 1679 г., добились принятия Habeas Corpus Act – формула судебного приказа о доставке арестованного в суд, первоначально принятый для ограничения расправы короля над оппозиционерами, а в последствии использовавшийся как упрощенная процедура.
Данный акт содержал механизм реализации принципа законности ареста, закрепленного еще Великой Хартией Вольностей 1215 г.
В момент ареста арестованному должен был быть предоставлен приказ, в котором содержались причины его ареста. При отсутствии такого приказа тюремщик не мог принять арестованного. «Всякий, кто считался себя неправильно или незаконно арестованным, или любой другой за него имел право обратиться в суд с просьбой выдать приказ Habeas Corpus».
После рассмотрения приказа об аресте судья мог выдать приказ Habeas Corpus, адресованный тюремщику или надзирателю, с целью освобождения арестованного, либо не выдавать его, если все прошло в рамках закона. Надзиратель должен в течении 3 дней с получения приказа доставить арестованного к судье. Если он этого не делал, то должен был выплатить штраф в размере 100 фунтов стерлингов, если это повторялось во 2 раз, то 200 фунтов и отстранение от должности.
Судье предписывалось в течении 2 дней освободить арестованного под залог и поручительство и явиться в ближайший суд по подсудности для рассмотрения дела по существу. Лицо, освобожденное по Habeas Corpus, нельзя было вновь заключать в тюрьму за тоже деяние. Штраф – 500 фунтов стерлингов. На гражданских должников данный акт не распространялся.
⇐ Предыдущая567891011121314Следующая ⇒Дата добавления: 2016-11-24; просмотров: 2419 | Нарушение авторских прав
Рекомендуемый контект:
Похожая информация:
Поиск на сайте:
В декабре 1653 г. в Англии была принята новая Конституция – “Орудие управления”. Согласно ей, Кромвель получал пожизненную должность лорда-Протектор Англии, Шотландии и Ирландии и правил вместе с парламентом, который должен был избираться один раз в три года; сессия продолжалась не менее пяти месяцев.
Избирать в него могли только людей, имевших не менее 200 фунтов стерлингов. Исполнительная власть передавалась протектора и пожизненной Государственном совете из пятнадцати человек, выдвинутых Советом офицеров. Сам протектор получал огромную власть: он назначал должностных лиц, командовал вооруженными силами, ведал международной политикой; законы не могли меняться, налоги не могли вводиться без его согласия.
Собственно говоря, в стране была установлена военная диктатура Кромвеля, опиравшийся на победивших в революции индепендентами. Офицеров и широкие круги собственников, заинтересованных в стабильной государственной власти.
Политика протектората отличалась умеренностью и осторожностью. Установлена веротерпимость, сектантов преследовали только за антиправительственные выступления.
Произошло полное присоединение Шотландии и Ирландии в Англию. Их парламенты были ликвидированы, и они теперь посылали в объединенную палату общин по 30 представителей. Таможенные барьеры уничтожались, всюду вводились английское право, английская система судопроизводства и налогообложения. Население Ирландии принудительно выселялось из наиболее развитых и плодородных областей в суровые северо-западные графства; освобожденную таким образом землю получали английские солдаты и купцы.
Были подписаны выгодные торговые договоры со Швецией, Данией, Португалией.
В парламент поступали петиции с требованием урезать власть протектора, распустить существующий законодательный орган и созвать “полный и свободный парламент” на основе “Народного соглашения”. В результате Кромвель распустил и эти сборы и стал править единолично. Он ввел в стране полицейский режим майор-генералов.
Англия была разделена на одиннадцать округов, каждый из которых возглавлял правитель, ответственный за всех: за милицию и налоги, за религию и нравственность, судьями и подсудимых. Он был обязан подавлять мятежи и восстания, обеспечивать безопасность от грабителей на дорогах, наблюдать за недовольными, прекращать всякого рода собрания, наказывать богохульство и ересь. Для выполнения этих обязанностей майор-генерал получал право руководить милицией и регулярными вооруженными силами.
Пустяковому надзора подлежало даже личную жизнь граждан. Была введена цензура на все печатные издания, закрыты многие независимых газет. Тюрьмы были переполнены.
Однако катастрофически рос финансовый дефицит правительства. Крестьяне продолжали нести ярмо унизительных повинностей и платежей. Церковная десятина осталась в неприкосновенности.
Возродилась практика откупов и раздачи монопольных прав. Ограждения продолжали расширяться.
В 1655 г. началась война с Испанией, что привело к росту финансового дефицита. Страна страдала от налогов.
Кромвель был вынужден в сентябре 1656 г. созвать новый парламент. Главным решением его появилось предложение Кромвелю новой Конституции – “смиренной петиции и Рады”.
Она устанавливала в Англии правления короля (его титул должен был принять Кромвель), палаты лордов и палаты общин, то есть возвращала страну к дореволюционной форме правления. Кромвель после некоторых колебаний принял эту Конституцию, отказавшись, однако, от королевского титула.
Однако и после установления Конституции правительству не удалось решить социально-экономических проблем. Финансовый дефицит постоянно увеличивался, государственный долг дошел до полутора миллионов фунтов стерлингов. Торговля и ремесла находились в плачевном состоянии.
Безработицы и обнищания народа достигли небывалых размеров. Социальная база протектората сужалась. Только личный авторитет Кромвеля спасал от смут и развала.
3 сентября 1658 Кромвель умер, и власть перешла к его сыну Ричарда, который оказался неспособным исправить положение в стране. Недовольство народа прорывается с новой силой, и под его нажимом весной 1659 в Англии установилась Вторая республика. Однако олигархия оказалась неспособной провести реформы ни в экономической, ни в политической, ни в судебной и социальной сферах.
Народное движение нарастало. Чтобы подавить его, осенью 1659 г. армейский верхушка во главе с генералом Ламбертом разогнала парламент и установила военную диктатуру.
Итак, неустойчивость политического режима, подъем народных волнений, требования демократических реформ привели буржуазно-дворянский союз к мысли о необходимости реставрации законной монархической власти.
Источники:
