От первого чисто буржуазного правительства коалиционное Временное правительство отличалось лишь тем, что прежняя политика прикрывалась теперь потоком обещаний и широковещательных деклараций министров-«социалистов».
«Мужицкий министр», как называли эсеры министра земледелия Чернова, прилагал усилия к тому, чтобы «ввести в законное русло» крестьянское движение, предотвратить насильственный захват помещичьей земли. Крестьянам по-прежнему предлагали ждать созыва Учредительного собрания. Вынужденный под давлением крестьянского движения лавировать, Чернов предложил законопроект о запрещении купли-продажи земли, который, однако, не был принят правительством.
Не изменилась политика правительства и в рабочем вопросе. Меньшевик Скобелев, заняв пост министра труда, объявил о том, что у капиталистов будут отобраны все 100% предпринимательской прибыли. Это была внешне революционная, а на деле пустая фраза, за которой не последовало никаких реальных шагов.
8-часовой рабочий день не был узаконен, требования о повышении заработной платы не удовлетворялись, трудовые конфликты решались в пользу капиталистов. Правительство не принимало мер для борьбы с развалом экономики, дороговизной и спекуляцией. Оно плодило различные «регулирующие» органы, в которых хозяйничали представители буржуазии, и одновременно противилось установлению рабочего контроля над производством и распределением продуктов.
При содействии Временного правительства монополистический капитал расширял свои позиции. Были отменены ограничения, касавшиеся порядка организации и деятельности акционерных компаний, синдикатов и т. п. Только за первые шесть месяцев 1917 г. в России было учреждено 206 акционерных обществ. Крупная буржуазия создала новые предпринимательские организации — «Комитет защиты промышленности», «Совет частных железных дорог», «Союз объединенной промышленности». В середине августа в Петрограде состоялась конференция обществ заводчиков и фабрикантов, на которой они объединились в единую всероссийскую организацию.
Коалиционное правительство выступало врагом независимости народов России. Оно заняло враждебную позицию даже по отношению к буржуазно-националистическим организациям, возникшим в различных национальных районах — на Украине, в Белоруссии, в Средней Азии, на Кавказе и др.
Вскоре после своего образования коалиционное правительство вступило в конфликт с украинской Центральной радой. Конфликт этот был вызван опубликованием Радой манифеста — «Первого универсала»,— в котором провозглашалось, что украинский народ сам «имеет право распоряжаться своею жизнью». Но и это чисто декларативное заявление вызвало крайнее раздражение Временного правительства.
Другой серьезный конфликт возник во взаимоотношениях с Финляндией. Временное правительство не пошло дальше восстановления автономии Финляндии в том виде, в каком она предусматривалась конституцией 1809 г. Когда же финский сейм принял закон, определявший его автономные права во всех вопросах, за исключением внешней политики и военных дел, немедленно последовал роспуск сейма; здание его было занято правительственными войсками.
Без изменений оставалась и внешняя политика. Продолжение империалистической войны «до победного конца» коалиционное правительство маскировало миролюбивыми заявлениями. В своей декларации от 6 мая оно заявило, что стремится к «скорейшему достижению всеобщего мира».
Но этот общий характер формулы позволял вкладывать в нее любое содержание. Истинные же намерения правительства выдавал его категорический отказ опубликовать тайные договоры царизма. В секретных инструкциях русским послам, в беседах с дипломатами союзных держав новый министр иностранных дел Терещенко до конца раскрыл смысл заявления Временного правительства.
Политика продолжения войны влекла за собой дальнейшее усиление зависимости России от Антанты. К тому же русская буржуазия, боясь остаться один на один с революционным народом, хотела с помощью новых уступок союзникам обеспечить себе политическую и экономическую поддержку западного империализма. Пользуясь этим, союзники настойчиво требовали одного — продолжать любой ценой военные действия.
Социал-шовинисты А. Гендерсон и Дж. Томас (Англия), А.
Тома (Франция), Э. Вандервельде (Бельгия), представители Американской Федерации Труда приехали в Россию, чтобы уговаривать русский народ «выполнить свой долг». По требованию союзников Временное правительство отправило воинские формирования для реорганизации и пополнения русских войск, сражавшихся в Западной Европе и на Балканах.
В империалистических кругах Англии, Франции, Соединенных Штатов уже тогда строились планы раздела России на сферы влияния, причем усилившийся в годы войны американский империализм претендовал на ведущую роль в осуществлении этих планов. В мае 1917 г. американское правительство объявило о предоставлении займа России.
За этим последовал приезд многочисленной военно-политической миссии во главе с бывшим государственным секретарем Соединенных Штатов Рутом. Миссия сформулировала позицию своего правительства так: «Не будете сражаться — не получите денег». Временное правительство поспешило вновь заверить, что Россия продолжит войну.
Деятельность миссии Рута завершилась составлением «Плана американской деятельности по сохранению и укреплению морального состояния армии и гражданского населения России». Одновременно «техническая миссия» во главе с инженером Стивенсом разработала план захвата хозяйственного нерва страны — железных дорог. Временное правительство предоставило Стивенсу пост советника министра путей сообщения, а в Соединенных Штатах тем временем формировался специальный «железнодорожный корпус», чтобы взять в свои руки управление русскими железными дорогами.
Коалиционное правительство — правительство при многопартийной парламентской системе управления, образованное несколькими политическими партиями. Чаще всего создаётся для получения абсолютного большинства в парламенте. Кроме того, коалиции могут создаваться также в период чрезвычайных обстоятельств (экономических или внешнеполитических, таких, как война) для большей координации управления, например, в современной Северной Ирландии.
None Коалиции более распространены в странах с пропорциональной системой голосования, дающей больше мест в парламенте мелким партиям, чем мажоритарная.
Коалиционные кабинеты наиболее распространены в странах Скандинавии и Бенилюкса, Германии, Израиле, Италии. Кроме того, Федеральный совет Швейцарии составляется из представителей основных политических сил.
Коалиции, состоящие из немногих партий, среди европейских стран наиболее распространены в Германии, где традиционно блок ХДС/ХСС образует коалицию с СвДП (правящую с 2009), а СДПГ с СвДП или «Зелёными» (хотя в 1966—1969 и 2005—2009 действовала большая коалиция ХДС и СДПГ) и Ирландии.
В то же время в Бельгии, где одновременно действуют политические партии Фламандского и Валлонского сообществ, коалиция образуется основными политическими партиями обоих регионов. Также основные политические силы традиционно представлены в правительствах Нидерландов и Финляндии. В Израиле традиционна коалиция Ликуда, Кадимы или Аводы между собой и с мелкими политическими силами. В Индии ныне правящий Объединённый прогрессивный альянс, возглавляемый ИНК, состоит из 13 политических партий.
В свою очередь в странах Вестминстерской системы коалиционные правительства из-за преимущественно двухпартийной системы распространены слабо, хотя в Австралии на федеральном уровне постоянно действует коалиция Либеральной и Национальной партий. Так, в Великобритании коалиционные правительства действовали с 1915 по 1922 (в период Первой мировой войны) и в 1931—1945 (в период Великой депрессии и Второй мировой войны), в то время как в другое время образовывались временные правительства меньшинства. Только в 2010 году в Великобритании, впервые за послевоенный период, было вновь образовано коалиционное правительство. В Канаде и Новой Зеландии традиционно образование крупнейшей по числу мест в парламенте партией правительства меньшинства, пользующегося парламентской поддержкой дружественных политических сил.
См. также
От первого чисто буржуазного правительства коалиционное Временное правительство отличалось лишь тем, что прежняя политика прикрывалась теперь потоком обещаний и широковещательных деклараций министров – «социалистов». «Мужицкий министр», как называли эсеры министра земледелия Чернова, прилагал усилия к тому, чтобы «ввести в законное русло» крестьянское движение, предотвратить насильственный захват помещичьей земли. Крестьянам по-прежнему предлагали ждать созыва Учредительного собрания. Вынужденный под давлением крестьянского движения лавировать, Чернов предложил законопроект о запрещении купли-продажи земли, который, однако, не был принят правительством.
Не изменилась политика правительства и в рабочем вопросе. Меньшевик Скобелев, заняв пост министра труда, объявил о том, что у капиталистов будут отобраны все 100% предпринимательской прибыли. Это была внешне революционная, а на деле пустая фраза, за которой не последовало никаких реальных шагов.
8-часовой рабочий день не был узаконен, требования о повышении заработной платы не удов летворялись, трудовые конфликты решались в пользу капиталистов. Правительство не принимало мер для борьбы с развалом экономики, дороговизной и спекуляцией. Оно плодило различные «регулирующие» органы, в которых хозяйничали представители буржуазии, и одновременно противилось установлению рабочего контроля над производством и распределением продуктов.
При содействии Временного правительства монополистический капитал расширял свои позиции. Были отменены ограничения, касавшиеся порядка организации и деятельности акционерных компаний, синдикатов и т. п.
Только за первые шесть месяцев 1917 г. в России было учреждено 206 акционерных обществ. Крупная буржуазия создала новые предпринимательские организации – «Комитет защиты промышленности», «Совет частных железных дорог», “Союз объединенной промышленности”.
Коалиционное правительство выступало врагом независимости народов России. Онo заняло враждебную позицию даже по отношению к буржуазно-националистическим организациям, возникшим в различных национальных районах – на Украине, в Белоруссии, в Средней Азии, на Кавказе и др.
Вскоре после своего образования коалиционное правительство вступило в конфликт с украинской Центральной радой. Конфликт этот был вызван опубликованием Радой манифеста – «Первого универсала»,- в котором провозглашалось, что украинский народ сам «имеет право распоряжаться своею жизнью». Но и это чисто декларативное заявление вызвало крайнее раздражение Временного правительства.
Другой серьезный конфликт возник во взаимоотношениях с Финляндией. Временное правительство не пошло дальше восстановления автономии Финляндии в том виде, в каком она предусматривалась конституцией 1809 г. Когда же финский сейм принял закон, определявший его автономные права во всех вопросах, за исключением внешней политики и военных дел, немедленно последовал роспуск сейма; здание его было занято правительственными войсками.
Без изменений оставалась и внешняя политика. Продолжение империалистической войны «до победного конца» коалиционное правительство маскировало миролюбивыми заявлениями. В своей декларации от 6 мая оно заявило, что стремится к «скорейшему достижению всеобщего мира».
Но этот общий характер формулы позволял вкладывать в нее любое содержание. Истинные же намерения правительства выдавал его категорический отказ опубликовать тайные договоры царизма. В секретных инструкциях русским послам, в беседах с дипломатами союзных держав новый министр иностранных дел Терещенко до конца раскрыл смысл заявления Временного правительства.
Декларация, говорил он, в частности, японскому послу, «ни в коем случае не имеет смысла предложения о немедленном общем мире. . .
Политика продолжения войны влекла за собой дальнейшее усиление зависимости России от Антанты. К тому же русская буржуазия, боясь остаться один на один с революционным народом, хотела с помощью новых уступок союзникам обеспечить себе политическую и экономическую поддержку западного империализма. Пользуясь этим, союзники настойчиво требовали одного – продолжать любой ценой военные действия.
Социал-шовинисты А. Гендерсон и Дж. Томас (Англия), А.
Тома (Франция), Э. Вандервельде (Бельгия), представители Американской Федерации Труда приехали в Россию, чтобы уговаривать русский народ «выполнить свой долг». По требованию союзников Временное правительство отправило воинские формирования для реорганизации и пополнения русских войск, сражавшихся в Западной Европе и на Балканах.
В империалистических кругах Англии, Франции, Соединенных Штатов уже тогда строились планы раздела России на сферы влияния, причем усилившийся в годы войны американский империализм претендовал на ведущую роль в осуществлении этих планов. В мае 1917 г. американское правительство объявило о предоставлении займа России.
За этим последовал приезд многочисленной военно-политической миссии во главе с бывшим государственным секретарем Соединенных Штатов Рутом. Миссия сформулировала позицию своего правительства так: «Не будете сражаться – не получите денег». Временное правительство поспешило вновь заверить, что Россия продолжит войну.
Деятельность миссии Рута завершилась составлением «Плана американской деятельности по сохранению и укреплению морального состояния армии и гражданского населения России». Одновременно “техническая миссия” во главе с инженером Стивенсом разработала план захвата хозяйственного нерва страны – железных дорог. Временное правительство предоставило Стивенсу пост советника министра путей сообщения, а в Соединенных Штатах тем временем формировался специальный «железнодорожный корпус», чтобы взять в свои руки управление русскими железными дорогами.
КОАЛИЦИОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВОКоалиционное правительство имеет в своем составе представителей более чем одной политической партии. Основным преимуществом такой конструкции является то, что проводимая правительством политика не базируется на предпочтениях какой-то одной партии, учитывает более широкий спектр мнений, а следовательно, потенциально отражает более широкий спектр общественных настроений.
Между тем факт существования коалиционного правительства порождает немало проблем и подозрений. Нередко его формирование трактуется как фактическое лишение общества права определять состав правительства или политику, которая будет этим правительством проводиться, поскольку и то, и другое становится предметом сделки между политиками уже после того, как выборы состоялись. Кроме того, коалиционное правительство считается изначально нестабильным и уязвимым, поскольку в случае отказа от участия в его работе какой-то из партий распускается все правительство. Проблема часто порождается принципом пропорционального представительства, которым стимулируется развитие многопартийной системы.
Перечисленные обстоятельства стали одним из факторов, побудивших итальянских избирателей отказаться от принципа пропорционального представительства. За послевоенный период в Италии успели смениться более пятидесяти правительств. По итогам референдума 1993 г.
по вопросу об отмене пропорционального представительства на выборах в сенат были установлены новые избирательные правила, согласно которым 75 % мест в палате депутатов заполнялись согласно мажоритарной системе подсчета голосов. Остальные места распределялись согласно системе пропорционального представительства по региональным партийным спискам.
Пропорциональное представительство не всегда приводит к формированию коалиционного правительства. Система голосования с указанием кандидатов в порядке предпочтения (единственного передаваемого голоса) не помешало партии Фианна Файл в течение многих лет доминировать в системе государственного правления Ирландии. Кроме того, коалиционное правительство не обязательно является нестабильным и уязвимым.
В Германии коалиция Христианско-демократического союза, Христианско-социалистического союза и Свободной демократической партии оставалась правящей в период с 1982 по 1998 г. , после чего ей на смену пришла новая коалиция, составленная из социалистической демократической партии и партии «зеленых».
См. также статьи «Выборы», «Мажоритарная система выборов», «Пропорциональное представительство», «Референдум». Следующая глава.
Источники:
