Мировая война, а затем гражданская война и иностранная военная интервенция привели народное хозяйство Советской страны в состояние глубочайшей разрухи. В 1920 г. сельское хозяйство дало примерно 65% продукции 1913 г., а крупная промышленность — немногим более 10%.
Более 70 тыс. км железнодорожного пути и около половины подвижного состава дорог были выведены из строя. Вследствие разрушений и топливного кризиса транспорт работал с большими перебоями.
Общий ущерб, причиненный России действиями интервентов и белогвардейцев, оценивался минимально в 39 млрд. довоенных рублей, что составляло четвертую часть национального богатства страны в 1913 г.
Наибольшему разрушению подверглись производительные силы тех областей, которые были в ходе гражданской войны захвачены врагами. Важнейшая угольная база Советской страны — Донецкий бассейн — умышленно разрушалась интервентами и белогвардейцами. Они завалили или затопили большинство шахт, испортили оборудование.
В 1920/21 хозяйственном году добыча угля в Донбассе доставила всего 4,5 млн. т — в пять с половиной раз меньше, чем в 1913 г. Продукция металлургической промышленности Украины в 1920 г.
едва достигала 4% довоенной. Интервенты и белогвардейцы подорвали хозяйство Сибири, Северного Кавказа. Закавказья, Средней Азии.
Нефти в 1920 г. добывалось в два с половиной раза меньше, чем до войны, пришла в упадок почти вся хлопкообрабатывающая промышленность Туркестана.
Рабочие и служащие получали мизерный продовольственный паек и систематически недоедали. Не хватало одежды, обуви, самых необходимых вещей личного потребления. В ведущих отраслях промышленности число рабочих резко сократилось.
Так, в крупной промышленности в 1913 г. насчитывалось 2 400 тыс. рабочих, а в 1920 г.
— всего 1 127 тыс. В Центральной промышленной области, где в 1912 г. был 321 металлургический задод с 172 720 рабочими, в 1921 г.
действовало 163 предприятия, на которых работало 100 690 рабочих. За те же годы число рабочих на Путиловском заводе сократилось с 17 тыс. до 4 тыс.
, в металлургической промышленности Украины — с 93 тыс. до 40 тыс. Изменился и состав рабочего класса.
Много рабочих погибло на фронтах, многие ушли в деревню, так как предприятия не работали. Стала более тонкой прослойка кадровых квалифицированных рабочих: в Донбассе они составляли до войны 21% общего числа рабочих, а в 1921 г. — всего 8,3%; на Урале соответственно 35,6 и 20%.
В тяжелом положении находилось трудовое крестьянство. Упадок промышленности и отсутствие свободного товарооборота лишали крестьян заинтересованности в расширении своего хозяйства. Военный коммунизм, необходимый в условиях войны, теперь стал тормозом экономического развития страны и угрозой союзу рабочих и крестьян. Для коренного восстановления народного хозяйства нужен был резкий поворот в экономической политике Советского государства.
Разруха народного хозяйства СССР была столь катастрофической, что последствия ее могли быть преодолены через многие годы. Сокращение населения и, следовательно, рабочей силы, замена на предприятиях кадров трудоспособного возраста на стариков и подростков, мужчин – женщинами, квалифицированных рабочих – новичками, снижение трудоспособности вследствие плохого питания из-за сокращения поголовья скота в стране; ухудшение жилищных условий; уничтожение или износ технического оборудования; снижение национального дохода и капитальных вложений – все это подтачивало производительность труда, уровень которой не шел ни в какое сравнение с довоенным. Трудности восстановительного периода усугублялись большими разрушениями на транспорте, исчерпанием запасов сырья, упадком сельского хозяйства, переводом экономики Прибалтийских республик на социалистические рельсы хозяйствования, что влекло за собой ломку прежних социальных отношений и требовало немалых затрат.
Война вызвала глубокие изменения в сознании и настроениях людей. Народ отдал для победы все свои физические и духовные силы, все свои сбережения, десятки миллионов жизней, надеясь, что с миром придет и облегчение. Однако бедность превалировала среди большей части населения страны.
48.Общественно-политическая жизнь страны в послевоенное время.
Война изменила общественно-политическую атмосферу в советском обществе. Сама экстремальная обстановка на фронте и в тылу заставляла людей мыслить творчески, действовать самостоятельно, принимать на себя ответственность в решающий момент.
Война пробила брешь в «железном занавесе», которым СССР был изолирован от других стран с 30-х годов. Участники европейского похода Красной Армии (а их было почти 10 млн. человек), мобилизованные для работ в Германию жители оккупированных немцами областей СССР (до 5,5 млн.
) своими глазами увидели и смогли оценить тот мир, о «разложении» и «близкой гибели» которого им говорили до войны. Отношение к личности, уровень жизни, организация труда и быта настолько отличались от советских реалий, что многие усомнились в целесообразности пути, по которому шла страна все эти годы. Сомнения проникали даже в ряды партийно-государственной номенклатуры.
Победа народа в войне породила множество надежд и ожиданий. Крестьяне рассчитывали на роспуск колхозов, интеллигенция – на ослабление политического диктата, население союзных и автономных республик – на изменение национальной политики. Эти настроения излагались в письмах партийному и государственному руководству, донесениях органов госбезопасности.
Проявились они и в ходе «закрытого» обсуждения проектов новой конституции страны, Программы и Устава партии. Предложения высказывали лишь ответственные работники ЦК партии, ЦК компартий союзных республик, наркомы, руководство краев и областей. Но и они готовы были ликвидировать специальные суды военного времени, освободить партию от хозяйственных функций, ограничить срок пребывания на руководящей партийной и советской работе, проводить выборы на альтернативной основе.
Власть стремилась ослабить возникшее социальное напряжение, с одной стороны, путем декоративной, видимой демократизации, а с другой – усилением борьбы с «вольнодумством».
Организация народного хозяйстваЭволюция профсоюзов отражала все, что происходило в мире труда. Отражая в высшей степени интересы государства, они по-прежнему охватывали подавляющее большинство трудящихся: в 1937 г. в их рядах насчитывалось 22 млн. человек. В управлении системой социального обеспечения и организации различных форм социалистического соревнования, и в том числе стахановского движения, они обрели наконец главное поприще своей деятельности и, следовательно, свое постоянное место в обществе.
Наряду с этим более ясные черты получила и вся экономическая структура, в которой развились многочисленные характерные особенности, появившиеся в период первого пятилетнего плана. Процесс этот также не был прямолинейным. Корректировка хозяйственной политики, произведенная в ходе составления второго пятилетнего плана, сопровождалась попыткой связать все промышленное производство с более последовательно проводимыми принципами хозрасчета.
Началась кампания за то, чтобы и тяжелая индустрия работала без государственных дотаций, превратив в рентабельные все свои предприятия. Кампания началась в конце 1933 г. по инициативе одного из крупнейших металлургических заводов – Макеевского, на юге, – которым руководил тогда энергичный кавказец Гвахария, один из тех раскаявшихся бывших троцкистов, которых Орджоникидзе взял под свою опеку.
Макеевский завод первым отказался от правительственных дотаций на основе комплекса мер по снижению себестоимости, призванных служить примером для всей страны. В этой кампании были достигнуты немалые успехи. В 1936 г.
была введена новая система оптовых цен, более высоких для тяжелой индустрии, с тем чтобы сделать ее целиком рентабельной и, таким образом, более активно участвующей в процессе накопления. Но в 1938 г. эта группа отраслей в целом снова попала в число убыточных и смогла добиться бездефицитного баланса на протяжении последующих двух лет лишь благодаря дальнейшему увеличению цен на свою продукцию.
Так сформировалось то, что позже было охарактеризовано как «сталинская модель» экономики. Верно или неверно это определение, факт тот, что именно по этой модели действовала советская экономика при Сталине. Количественные показатели промышленного производства в этой модели обладали четким приоритетом в сравнении с любыми другими соображениями, даже когда предпринимались усилия по улучшению других аспектов производства (качества, себестоимости и т.
д. ). Понятие планирования расширилось до того, что стало включать в себя не только составление перспективных программ, но и элементы текущего управления.
Планом, иначе говоря, стала не только пятилетка, но и та совокупность заданий, которые получало на протяжении года каждое предприятие. Госплан представлял собой орган координации различных отраслевых программ с целью установления баланса между ресурсами, необходимыми для получения требуемых производственных результатов. Сам пятилетний план изменялся на протяжении его осуществления, с тем чтобы обеспечить выполнение «ударных задач», то есть экстренных или непредусмотренных заданий, внезапно приобретавших первоочередной характер.
Самостоятельность предприятий была минимальной: сверху им назначались не только те или иные производственные задания с заранее указанными поставщиками и клиентами, но также показатели по отдельным аспектам их деятельности (штаты, зарплата, себестоимость и т. д. ), нередко охватывавшие самые мелкие детали.
В соответствии с принципом жесткой централизации все предприятия подчинялись определенным наркоматам в лице их главков. Растущие масштабы народного хозяйства вскоре потребовали более дробного подразделения технических наркоматов, начиная с Наркомата тяжелой промышленности: в 1940 г. насчитывался уже 21 наркомат, возникший в результате такого отпочкования.
Следующая глава.
По завершении победоносной войны начался трудный для страны переход к мирному строительству. Население за период с 1 января 1941 года по 1 января 1946 года сократилось с 196,8 до 162,4 млн. человек, то есть почти на 18%.
Огромны были и материальные потери. Полностью или частично разрушено 1710 городов и поселков, более 70 тыс. сел и деревень, крова лишились 25 млн.
человек. Материальный ущерб, нанесенный СССР в годы войны составил 2 трлн. 169 млрд.
рублей (в ценах на 1941 год), то есть страна потеряла треть своего национального богатства. Разруха народного хозяйства СССР была столь катастрофической, что ее последствия могли быть преодолены через многие годы. Сокращение населения, и, следовательно, рабочей силы, замена на предприятиях кадров трудоспособного возраста на стариков и подростков, мужчин – женщинами, квалифицированных рабочих – новичками, снижение трудоспособности вследствие плохого питания из-за сокращения поголовья скота в стране; ухудшение жилищных условий; уничтожение или износ оборудования; снижение национального дохода и капитальных вложений – все это подтачивало производительность труда, уровень которой не шел ни в какое сравнение с довоенным.
Трудности восстановительного периода усугублялись большими разрушениями на транспорте, исчерпанием запасов сырья, упадком сельского хозяйства, переводом экономики Прибалтийских республик на социалистические рельсы хозяйствования, что влекло за собой ломкупрежних социальных отношений и требовало немалых затрат. Война вызвала глубокие изменения в сознании и настроениях людей. Народ отдал для победы все свои физические и духовные силы, свои сбережения, десятки миллионов жизней, надеясь, что с миром придет и облегчение.
Однако бедность превалировала среди большей части населения страны. Карточная система закрепляла уравниловку в области распределения материальных благ между различными слоями городского населения – оплата труда и нормы выдачи продуктов зависели не столько от квалификации рабочего, сколько от степени тяжести труда (подземные работы, горячие и вредные цеха, нефтяная промышленность, стекольная и др. ).
Надеяться на быстрый рост народного потребления, который бы стимулировал переориентацию экономики на производство продукции массового спроса, в этих условиях было не реально. Сказывалась и международная обстановка: в рамках проводимой США «атомной дипломатии» Советский Союз резко ускорил темпы по созданию собственного атомного оружия, что требовало громадных средств. Большую материальную поддержку оказывал Советский Союз странам народной демократии на этапе их начального становления.
Положительным моментом в сложившейся ситуации стало увеличение территории СССР за счет западных областей и на Дальнем Востоке, а также то, что в результате эвакуации предприятий из Европейской части СССР на Восток, были заложены основы для дальнейшего развития промышленной базы в азиатской части страны. Но эти «положительные итоги» ни в какое сравнение не шли с потерями, понесенными Советским Союзом в ходе фашистской агрессии, особенно если учесть число убитых, уничтоженных и искалеченных войной миллионов людей.
В труднейшем положении оказалась деревня. Непомерно тяжелая для колхозов хлебозаготовительная политика в годы войны еще более ужесточилась: хлеб забирался из хозяйств подчистую, нередко для выполнения госпоставок местные органы отнимали у колхозников зерно, выданное на трудодни или выращенное в личных хозяйствах. Острый дефицит продуктов питания, создаваемый зачастую искусственно, способствовал активизации поборов колхозного имущества, хлеба, скота со стороны чиновничьего слоя. Недовольство крестьян росло.
Помощь международного финансового капитала (в первую очередь США) в этот период была отвергнута советским руководством из-за боязни, что Запад за кредиты потребует политических уступок. Оставался, хотя и не популярный среди народа, но единственный возможный выход – увеличить налоги на деревню, сохранив для нее законы военного времени и в мирный период. В экономике в послевоенные годы на первом плане стояли 3 задачи: 1.
перестройка промышленности на мирный лад; 2. восстановление разрушенного в годы войны (к тому времени промышленный потенциал в оккупированных районах был восстановлен лишь на треть); 3. дальнейшее хозяйственное развитие страны.
По дальнейшему хозяйственному развитию страны в правящих кругах СССР полного единства не было. Секретарь ЦК ВКП(б) А. А.
Жданов, председатель Госплана СССР Н. А. Вознесенский и ряд других деятелей исходили из того, что с возвращением к миру в капиталистических странах неизбежно наступит экономический кризис, усилятся межимпериалистические противоречия и конфликты.
А это ослабляло угрозу со стороны западных держав и позволяло отказаться от традиционной политики ускоренного развития тяжелой промышленности. Другая группа советских руководителей – члены Политбюро ЦК Л. П.
Берия, Г. М. Маленков и др.
– не исключала возможности капитализма справиться со своими внутренними противоречиями. А это, с их точки зрения, делало международную обстановку крайне тревожной, тем более что атомная бомба давала Западу превосходство над СССР. И, следовательно, форсированное развитие индустриальных отраслей должно стать абсолютным приоритетом.
Конец дискуссии положила начавшаяся «холодная война». И. В.
Сталин в 1946 году высказался за опережающий рост тяжелой промышленности, невзирая на то, что ее предприятия «часто менее рентабельны, иногда вовсе не рентабельны по сравнению с легкой промышленностью». Как считал Сталин, это могло гарантировать страну от «всяких случайностей» и попутно продвинуть ее к коммунизму.
В марте 1946 года Верховным Советом СССР был принят закон о 5-летнем плане восстановления и развития народного хозяйства страны на 1946-1950 года. Первоочередными ставились следующие задачи: восстановление и развитие тяжелой промышленности и железнодорожного транспорта, обеспечение технического прогресса во всех отраслях (чтобы «превзойти в ближайшее время достижения науки за пределами СССР»); повышение обороноспособности страны и оснащение вооруженных сил новейшей военной техникой. Пятилетним планом предусматривалось восстановление довоенного уровня промышленного производства уже в 1948 году, а к концу пятилетки его превышение на 40%. В докладе председателя Госплана Н.Вознесенского говорилось о необходимости укрепления роли экономических рычагов (цена, деньги, кредит, прибыль, премия) в организации производства и распределения, о размещении производительных сил страны «с учетом всемирного приближения промышленности к источникам сырья и районам потребления». Ставилась задача развивать в пострадавших районах Европейской части СССР собственную энергетическую и топливную базу, увеличивать объем капиталовложений в экономику более отдаленных районов страны – в Сибири и на Дальнем Востоке. Пятилетний план ставил слишком трудные задачи для истощенной войной страной. Определяя их, советское руководство исходило из сложившейся на международной арене соотношения сил между двумя разными системами. Чтобы не отставать от своих западных конкурентов, усилившихся экономически за годы войны, СССР приступил к восстановлению народного хозяйства на пределе возможного. С переходом к мирному строительству произошли соответствующие изменения в правительственных структурах. 4 сентября 1945 года был упразднен Государственный комитет обороны, действовавший как временный орган на период войны. Законом Верховного Совета СССР от 15 марта 1946 года Совнарком и наркоматы были преобразованы в Совет Министров и министерства. Послевоенный период развития экономики характеризуется неоднократными реорганизациями (1946,1948,1953 гг.) – слиянием и разделением министерств, главным образом промышленных.
Источники:
