1. Государственная аграрная политика представляет собой составную часть государственной социально-экономической политики, направленной на устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских территорий. Под устойчивым развитием сельских территорий понимается их стабильное социально-экономическое развитие, увеличение объема производства сельскохозяйственной продукции, повышение эффективности сельского хозяйства, достижение полной занятости сельского населения и повышение уровня его жизни, рациональное использование земель.
2. Основными целями государственной аграрной политики являются:
1) повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции и российских сельскохозяйственных товаропроизводителей, обеспечение качества российских продовольственных товаров; 2) обеспечение устойчивого развития сельских территорий, занятости сельского населения, повышения уровня его жизни, в том числе оплаты труда работников, занятых в сельском хозяйстве;
3) сохранение и воспроизводство используемых для нужд сельскохозяйственного производства природных ресурсов; 4) формирование эффективно функционирующего рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, обеспечивающего повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей и развитие инфраструктуры этого рынка;
5) создание благоприятного инвестиционного климата и повышение объема инвестиций в сфере сельского хозяйства; 6) наблюдение за индексом цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье и индексом цен (тарифов) на промышленную продукцию (услуги), используемую сельскохозяйственными товаропроизводителями, и поддержание паритета индексов таких цен (тарифов).
3. Государственная аграрная политика основывается на следующих принципах:
1) доступность и адресность государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, научных организаций, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования, которые в процессе научной, научно-технической и (или) образовательной деятельности осуществляют производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку в соответствии с перечнем, указанным в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона;
None 3) единство рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и обеспечение равных условий конкуренции на этом рынке;
4) последовательность осуществления мер государственной аграрной политики и ее устойчивое развитие; 5) участие союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей в формировании и реализации государственной аграрной политики.
4. Основные направления государственной аграрной политики: 1) поддержание стабильности обеспечения населения российскими продовольственными товарами;
2) формирование и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитие его инфраструктуры;
3) государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, научных организаций, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования, которые в процессе научной, научно-технической и (или) образовательной деятельности осуществляют производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку в соответствии с перечнем, указанным в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона;
(в ред. Федеральных законов от 29.12.2014 N 467-ФЗ, от 28.12.2017 N 424-ФЗ)(см. текст в предыдущей редакции)4) защита экономических интересов российских сельскохозяйственных товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынках, содействие расширению их доступа на рынки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
None О Концепции развития аграрной науки и научного обеспечения АПК России до 2025 года см. Приказ Минсельхоза РФ от 25.06.2007 N 342.
5) развитие науки и инновационной деятельности в сфере агропромышленного комплекса; 6) устойчивое развитие сельских территорий;
7) совершенствование системы подготовки и дополнительного профессионального образования кадров для сельского хозяйства. (в ред. Федерального закона от 02.
07. 2013 N 185-ФЗ)(см. текст в предыдущей редакции) Открыть полный текст документа
-
Аграрная политика — Аграрная политика это политика, направленная на динамичное и эффективное развитие не только сельскохозяйственного производства и других отраслей агробизнеса, но и обеспечения на этой основе роста жизненного уровня населения и общественного… … Википедия
-
Аграрная политика — см. Аграрное законодательство … Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона
-
Аграрная политика — комплекс мероприятий государственной власти, направленный на укрепление сельскохозяйственного производства, совершенствование социально–экономических отношений на селе и обеспечение на этой основе роста благосостояния народа, всего общественного… … Словарь по экономической теории
-
аграрная политика КПСС — на современном этапе, часть общего политического курса партии; совокупность всесторонне обоснованных и научно сформированных идей и задач развития сельского хозяйства и других сфер АПК, а также путей, конкретных мер и механизма их практического… … Сельское хозяйство. Большой энциклопедический словарь
-
АГРАРНАЯ ПОЛИТИКА КПСС — на современном этапе, часть общего политич. курса партии; совокупность всесторонне обоснованных и научно сформированных идей и задач развития с. х ва и др. сфер АПК, а также путей, конкретных мер и механизма их практич. осуществления. Агр.… … Сельско-хозяйственный энциклопедический словарь
-
Единая аграрная политика — в ЕС политика содействия аграрному сектору экономики. По английски: Common agricultural policy Синонимы английские: CAP См. также: Микроэкономическая политика Европейский Союз Финансовый словарь Финам … Финансовый словарь
-
Государственная аграрная политика — 1. Государственная аграрная политика представляет собой составную часть государственной социально экономической политики, направленной на устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских территорий. Под устойчивым развитием сельских территорий… … Официальная терминология
-
Общая аграрная политика — COMMON AGRICULTURAL POLICY (CAP) Экономическая политика Европейского союза, направленная на поддержку аграрного сектора. Основными целями этой политики являются сохранение достойного уровня жизни фермеров и повышение эффективности… … Словарь-справочник по экономике
-
ПОЛИТИКА — (греч. гос. или обществ. дела, от государство), сфера деятельности, связанная с отношениями между классами, нациями и др. социальными группами, ядром которой является проблема завоевания, удержания и использования гос. власти. Самое… … Философская энциклопедия
-
Аграрная реформа — мероприятия предпринимаемые государством с целью перераспределения земельной собственности в пользу непосредственных производителей, увеличения их заинтересованности в результатах труда, роста объема производства. См. также: Государственная… … Финансовый словарь
АГРАРНАЯ ПОЛИТИКА направлена на эффективное функционирование отраслей агрокомплекса, повышение устойчивости продовольственного рынка.
Аграрная политика основана на механизме экономического саморегулирования, включающем совокупность ценовых, кредитно-финансовых и налоговых инструментов, дополняемом и корректируемом системой государственного регулирования и поддержки развития АПК. Универсальность принципа «рынок регулирует – государство корректирует» применительно к аграрной политике подтверждается мировой практикой 2-й половины 20 — начала 21 века. Радикальные земельные реформы и переход к аграрной политике рыночного типа обеспечили в 1960-х годах модернизацию и рост сельского хозяйства, создали основу для ускоренного промышленного развития Республики Корея, Тайваня, в 1970-х годах – Малайзии, Таиланда, Мексики и других развивающихся стран, превратив их в благополучные «новые индустриальные страны». В то же время затягивание или непоследовательность проведения таких реформ и политики обусловили падение сельскохозяйственного производства, обострение продовольственной ситуации и замедление общего экономического развития в отдельных странах «третьего мира», особенно в Тропической Африке.
Реклама
Новая аграрная политика в Китае, начавшаяся в 1980-х годах с разрешения самостоятельного хозяйствования (подворный подряд) крестьянских семей, долгосрочной аренды земли и продажи на свободном рынке продукции, оставшейся после обязательных поставок государству, и постепенно расширявшая зону действия рыночных инструментов, к началу 21 века вывела страну в число важнейших мировых сельскохозяйственных производителей и экспортёров. Она послужила базой системной трансформации, превратившей китайскую экономику в одну из крупнейших в мире. Напротив, КНДР, сохранившая аграрную политику, близкую к дореформенной китайский модели, переживает перманентный продовольственный кризис.
Успех аграрной политики Китая послужил важным стимулом радикальных аграрных реформ 1990-х годов в странах Центрально-восточной Европы (ЦВЕ) и республиках бывшего СССР. В результате приватизации земель и имущества госхозов и кооперативов, их организационного преобразования и целенаправленного формирования базовых элементов рыночной инфраструктуры в большинстве стран ЦВЕ и ряде стран СНГ была в основном создана рыночная аграрная модель, близкая к западноевропейской. Наиболее продвинувшиеся в этом направлении страны ЦВЕ относительно быстро преодолели «трансформационный» спад аграрного производства и с 2004 года начали входить в систему Общей сельскохозяйственной политики Европейского Союза.
В экономически развитых странах при определяющей роли рыночного саморегулирования и самофинансирования государственное регулирование остаётся важнейшим фактором аграрной политики. В 2001 году доля государственной поддержки в стоимости сельскохозяйственной продукции в среднем по 30 наиболее благополучным странам мира – членам ОЭСР составила 45%, в том числе 27% – в США и 54% в странах ЕС, играющих ведущую роль в мировой сельскохозяйственной торговле. Лишь в Австралии и Новой Зеландии с их уникальными условиями для эффективного производства и экспорта сельскохозяйственной продукции доля государственной поддержки в её стоимости не превышает 4%.
По сфере применения меры аграрной политики можно подразделить на производственно-торговые (регулирующие непосредственно сельскохозяйственное производство, его связи с несельскохозяйственными отраслями национального АПК и внешнеэкономические отношения) и социально-экологические (направленные на развитие систем социального обеспечения сельских граждан, непроизводственной инфраструктуры села, создание в аграрных регионах несельскохозяйственных сфер занятости, поддержания этнокультурных традиций села, предотвращения деградации природных и культурных ландшафтов). Эти меры разрабатываются и осуществляются в координации и взаимодействии с промышленной, внешнеторговой, социальной, региональной и экологической политикой.
Основные цели аграрной политики России в начале 21 века: развитие конкурентоспособного агропромышленного производства; формирование развитых рынков продовольствия; диверсификация источников занятости и увеличение доходов сельского населения, повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей; сохранение и воспроизводство природных ресурсов, используемых в АПК. Их достижение предполагает: институциональное и инфраструктурное обеспечение развития аграрной сферы, включая развитие сельскохозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции, создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения, расширение системы консультирования товаропроизводителей и федеральной системы рыночной информации; стимулирование диверсификации экономики АПК, в том числе путём поощрения инновационной деятельности и создания равных условий конкуренции в аграрном секторе; совершенствование финансово-кредитной и налоговой политики в АПК посредством реструктуризации бюджетных расходов в этой сфере с учётом норм и правил Всемирной торговой организации. Особое внимание уделяется: вопросам развития системы страхования урожая залоговых операций, лизинга техники для товаропроизводителей, оптимизации налоговой нагрузки в сельском хозяйстве; формированию эффективной системы реализации агропродовольственной продукции и повышению открытости АПК (включая содействие формированию современной инфраструктуры внутреннего продовольственного рынка), устранению административных и технических барьеров в торговле, мерам по развитию экспортного потенциала АЦК и защите отечественных товаропроизводителей при осуществлении внешнеэкономической деятельности в данной сфере, адаптации аграрного законодательства к требованиям ВТО; устойчивому развитию сельских территорий (в том числе мерам по созданию альтернативных источников занятости сельского населения и повышению уровня его профессиональной подготовки), развитию социальной и инженерной инфраструктуры на селе.
Процессы интернационализации и глобализации мировой экономики обусловливают выход аграрной политики за национально-государственные рамки, прежде всего её регионализацию с передачей значительной части компетенций и финансового обеспечения проведения такой политики наднациональным межгосударственным структурам. В том или ином виде международное регулирование торговли сельскохозяйственными товарами осуществляется в большинстве признаваемых ВТО региональных торговых соглашений стран. Наиболее развитой и завершённой формой регионализации аграрной политики является Общая аграрная политика ЕС, которая с конца 1950-х годов в целом обеспечила устойчивое развитие агропромышленного производства, высокую степень региональной продовольственной обеспеченности стран ЕС (на взаимные поставки приходится свыше 70% их агропродовольственного импорта).
В то же время, защищая региональный рынок от внешней конкуренции, она приводила к перепроизводству многих видов продукции и необходимости их субсидированного экспорта, чтобы противодействовать развитию мирового аграрного производства и торговли в соответствии с сигналами рынка и объективными конкурентными преимуществами. Затраты на проведение аграрной политики поглощают около половины общего бюджета ЕС и существенно обременяют граждан стран ЕС как потребителей продовольствия и налогоплательщиков. Политика Соглашения по сельскому хозяйству ВТО направлена на дальнейшую либерализацию мировой агропродовольственной торговли, в том числе за счёт европейских стран с переходной экономикой.
Лит.: Шмелев Г. И. Аграрная политика и аграрные отношения в России в XX в. М., 2000; Милосердов В. В. Аграрная политика России – XX в. М., 2002; Аграрная политика. М., 2004. Б.Е. Фрумкин.
-
Аграрная политика — стратегическая концепция государства, направленная на повышение эффективности сельскохозяйственного производства и защиту экономических интересов представителей аграрного сектора. По английски: Agricultural policy См. также: Микроэкономическая… … Финансовый словарь
-
Аграрная политика — см. Аграрное законодательство … Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона
-
Аграрная политика — комплекс мероприятий государственной власти, направленный на укрепление сельскохозяйственного производства, совершенствование социально–экономических отношений на селе и обеспечение на этой основе роста благосостояния народа, всего общественного… … Словарь по экономической теории
-
аграрная политика КПСС — на современном этапе, часть общего политического курса партии; совокупность всесторонне обоснованных и научно сформированных идей и задач развития сельского хозяйства и других сфер АПК, а также путей, конкретных мер и механизма их практического… … Сельское хозяйство. Большой энциклопедический словарь
-
АГРАРНАЯ ПОЛИТИКА КПСС — на современном этапе, часть общего политич. курса партии; совокупность всесторонне обоснованных и научно сформированных идей и задач развития с. х ва и др. сфер АПК, а также путей, конкретных мер и механизма их практич. осуществления. Агр.… … Сельско-хозяйственный энциклопедический словарь
-
Единая аграрная политика — в ЕС политика содействия аграрному сектору экономики. По английски: Common agricultural policy Синонимы английские: CAP См. также: Микроэкономическая политика Европейский Союз Финансовый словарь Финам … Финансовый словарь
-
Государственная аграрная политика — 1. Государственная аграрная политика представляет собой составную часть государственной социально экономической политики, направленной на устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских территорий. Под устойчивым развитием сельских территорий… … Официальная терминология
-
Общая аграрная политика — COMMON AGRICULTURAL POLICY (CAP) Экономическая политика Европейского союза, направленная на поддержку аграрного сектора. Основными целями этой политики являются сохранение достойного уровня жизни фермеров и повышение эффективности… … Словарь-справочник по экономике
-
ПОЛИТИКА — (греч. гос. или обществ. дела, от государство), сфера деятельности, связанная с отношениями между классами, нациями и др. социальными группами, ядром которой является проблема завоевания, удержания и использования гос. власти. Самое… … Философская энциклопедия
-
Аграрная реформа — мероприятия предпринимаемые государством с целью перераспределения земельной собственности в пользу непосредственных производителей, увеличения их заинтересованности в результатах труда, роста объема производства. См. также: Государственная… … Финансовый словарь
Источники:
