Серьезные трудности при выполнении первого пятилетнего плана заставили руководство страны, сохранив экономическую политику в целом, изменить темпы ее осуществления. С начала 1933 г. до середины 1935 г.
текущее и долгосрочное планирование проводилось на более реалистической основе. В1933 г. благодаря введению жесткого финансового контроля был стабилизирован рубль.
На состоявшемся в январефеврале1934 г. XVII съезде были снижены первоначальные задания второй пятилетки 19331937 гг. Сохранив такие задачи, как завершение реконструкции всего народного хозяйства на новой технической основе, продолжение индустриализации и завершение коллективизации сельского хозяйства, съезд определил сравнительно сбалансированную экономическую политику, снижение темпов роста, официально признал необходимость приоритетного развития отраслей группы «Б».
Большая реалистичность дала положительный эффект. 19341935 гг. из всех 30х оказались самыми благополучными в экономическом отношении.
В 1935 г. промышленное производство выросло больше, чем было запланировано, — на 22,3% вместо 16. В январе 1935 г.
была отменена карточная система, а политотделы МТС преобразованы в обычные партийные органы. Процветавшие в годы первой пятилетки проповедь аскетизма, призыв к жертвенности сменялись идеологией «культурной и зажиточной жизни». Положительные результаты вновь породили у советского политического руководства излишний оптимизм.
И. В. Сталин и его единомышленники, всегда считавшие относительно умеренный курс лишь уступкой обстоятельствам, решили, что настало время для нового скачка.
В качестве повода для официального провозглашения очередного поворота в конце 1935 г. было использовано стахановское движение, получившее имя донецкого шахтера А. И.
Стаханова, в ночь с 31 августа на 1 сентября1935 г. в 14 раз перевыполнившего производственную нормуВласть осыпала его деньгами, подарками, он получил всесоюзную известность, стал национальным героем. Поддержанное сверху, стахановское движение быстро распространилось по всей стране.
Его инициаторами в других отраслях производства стали П. Ф. Кривонос, Е.
В. и М. И.
Виноградовы, А. Х. Бусыгин.
К концу 1935 г. на каждом предприятии был свой стахановец. Для отдельных рабочих и коллективов создавались особо благоприятные условия, а затем рекорды, достигнутые ими в тепличных условиях, становились обязательными.
Новые повышенные нормы не были обеспечены ни технической базой, ни квалификацией работников и приводили к частым авариям, несбалансированности смежного производства. Но раз лозунг выдвинут, он должен поддерживаться на местах. И со всех концов страны шли сообщения о значительном перевыполнении плановых заданий, установлении рекордов.
В декабре 1935 г. ЦК ВКП(б) и СНК СССР приняли новые директивы по плану на 1936 г. , существенно увеличив задания.
На вооружение был взят лозунг об отсутствии объективных ограничителей наращивания производства. Все неудачи в этом направлении объясняли нежеланием части руководителей работать поновому, вредительством врагов советской власти. Преодоление их сопротивления провозглашалось одним из основных методов достижения высокой производительности труда.
Попытка очередного скачка в экономике в сочетании с усилением репрессий причинила стране непоправимый нравственный и материальный ущерб. Даже по официальным данным темпы роста общего объема промышленного производства резко упали — до 11,1% в 1937 г. Среднегодовые темпы прироста промышленной продукции во второй пятилетке составили 17 /о.
В сельском хозяйстве коллективный сектор к 1937 г. охватил 93% крестьянских хозяйств. В июне 1934 г.
на совещании в ЦК ВКП(б) И. В. Сталин объявил о начале завершающего этапа коллективизации.
Наступление на единоличника велось путем усиления налогообложения и ограничения землепользования. В феврале 1935 г. СНК СССР и ЦК ВКП(б) утвердили Примерный устав сельскохозяйственной артели, принятый II съездом колхозниковударников.
Был закреплен «остаточный принцип» распределения колхозной продукции по трудодням — после выполнения колхозом обязательных поставок. Вместе с тем колхозники получили возможность вести личное подсобное хозяйство и продавать свою продукцию на рынке. В 1937 г.
в общем объеме валовой продукции колхозного сектора удельный вес приусадебных хозяйств составил: по картофелю и овощам — 52,1%; плодовым культурам — 56,6%; молоку — 71,4%; мясу — 70,9%. В марте 1939 г. на XVIII съезде ВКП(б) был утвержден третий пятилетний план развития народного хозяйства СССР на 19381942 гг.
По мнению руководства партии и государства, страна вступала в новый период — завершения строительства социалистического общества и постепенного перехода к коммунизму. План предусматривал ускоренную индустриализацию, особенно в восточных районах. Планировалось строительство предприятийдублеров, комплексное развитие хозяйства таких регионов, как Урал, Дальний Восток, Поволжье.
В 1940 г. на востоке страны выплавлялось почти 29% чугуна, 37% стали, добывалось 36% угля и 12% нефти. Надвигающаяся война обусловила особенно высокие темпы развития военной промышленности.
За три года третьей пятилетки при среднегодовом росте выпуска продукции всей промышленности на 13,2% в оборонных отраслях он достигал 39%. Ассигнования на военные цели, составлявшие в 1939 г. 25,6% государственного бюджета, увеличились в 1940 г.
до 32,6%, а в начале 1941 г. — до 43,4%. Основным методом достижения поставленных целей для руководства страны стало усиление репрессивной политики.
В 1939 г. принимается решение об обязательном минимуме трудодней для колхозников; в июне 1940 г. — указ Президиума Верховного Совета СССР «О переходе на восьмичасовой рабочий день, на семидневную рабочую неделю и о запрещении самовольного ухода рабочих и служащих с предприятий и из учреждений».
Самовольный уход карался тюремным заключением на срок от двух до четырех месяцев, за прогул без уважительной причины наказывали исправительнотрудовыми работами сроком до шести месяцев с удержанием до 25% месячной оплаты. Указ от 10 июля 1940 г. приравнивал к вредительству со всеми вытекающими последствиями выпуск недоброкачественной и некомплектной продукции, несоблюдение обязательных стандартов.
В октябре 1940 г. в соответствии с указом Президиума Верховного Совета СССР «О государственных трудовых резервах СССР» начала создаваться широкая сеть ремесленных и железнодорожных училищ, школ фабричнозаводского обучения, выпускники которых распределялись по отраслям и районам на основании государственного плана. В предвоенные годы значительно расширилась хозяйственная деятельность НКВД.
Если по плану 1937 г. Наркомату внутренних дел поручалось освоить около 6% капиталовложений, то в 1941 г. этот показатель вырос до 14%.
Однако попытки компенсировать несовершенство организации и стимулирования труда, хозяйственного механизма в целом мерами административного воздействия не дали (и не могли дать) нужного результата. Перед самой войной правительство вынуждено было вновь заговорить о хозрасчете, экономических стимулах, материальном поощрении. Стратегия форсированного экономического роста неизбежно вела к материальным тяготам для населения страны.
Выделение ресурсов для социальной сферы лимитировалось расходами на нужды капитального строительства, тяжелой промышленности, армии. Действие этого ограничительного фактора ощутимо сказывалось на повседневной жизни. Однако индустриальная реконструкция народного хозяйства сама по себе требовала улучшения условий жизни и повышения общего культурного уровня масс.
Без первичного школьного образования и медицинского обслуживания, без перехода к городскому образу жизни не мог формироваться работник индустриального типа. В этом смысле определенный прогресс в сфере быта, некоторый цивилизационный сдвиг являлись составной частью форсированной индустриализации. При всей своей значимости изменения 30х гг.
далеко не завершили переход к цивилизованным формам социальнокультурной жизни. Медицинское обслуживание резко расширилось, но качество его осталось невысоким. Рожать стали в родильных домах, а младенческая смертность в 1940 г.
была выше, чем в 1926 г. Школа охватила все подрастающее поколение, но только начальная: 90% населения в 1939 г. имели лишь начальное образование.
В целом Советский Союз на протяжении 30—40х гг. оставался страной с преобладающим сельским населением (около 60% в 1940е гг. ), обитавшим в жилищах, более половины которых не имело электрического освещения.
Известно высказывание И. В. Сталина о том, что в результате завершения первых пятилетних планов «жить стало лучше, жить стало веселее».
Сегодня мы имеем достаточно данных, чтобы подвергнуть сомнению это утверждение. В 1940 г. средняя номинальная заработная плата рабочих и служащих превышала таковую в 1928 г.
в 56 раз. Государственные розничные цены были выше в 67 раз, а рыночные — в 7—8 раз. При этом необходимо помнить, что нехватка товаров делала крайне сложным их приобретение и порождала спекулятивные цены.
Таким образом, покупательная способность заработной платы была явно ниже, чем в период новой экономической политики. В 1940е гг. на счетах у 17,3 млн вкладчиков было всего 725 млн рублей, в среднем 42 рубля на один вклад.
Одним из самых надежных показателей уровня благосостояния является структура потребления. Чем выше уровень потребления, тем меньше доля расходов, связанных с питанием, и выше доля непродовольственных затрат, и наоборот. В 30е гг.
структура государственного и кооперативного товарооборота менялась в сторону увеличения удельного веса именно продовольственных товаров. В 1932 г. оплата продуктов питания составила 55% товарооборота, а в 1940 г.
— 63%. Коллективизированное сельское хозяйство не могло обеспечить население продуктами питания. В 1940 г.
в пользовании общественных хозяйств находилось 99ДУо посевной площади, но удельный вес колхозов, совхозов и других государственных хозяйств в производстве мяса составлял всего лишь 28%, молока — 23%, картофеля — 357о. В годы первых пятилеток в большинстве городов, особенно крупных, а также в новых индустриальных центрах остро стоял жилищный вопрос. К 1940 г.
на каждого городского жителя приходилось немногим более 6 кв. м полезной площади, то есть примерно столько же, сколько до революции, и почти в 1,5 раза меньше, чем в середине 20х гг. Подавляющее большинство колхозников (а они составляли более половины трудящихся) не имело отпусков; они не получали никаких выплат во время болезни; колхозницам не предоставлялись оплаченные отпуска по беременности и родам.
Почти ни у кого из колхозников не было пенсии. Провозглашение всеобщего социального обеспечения было не столько практическим, сколько декларативным, имеющим идеологическое значение для сталинского режима. К концу 1930х гг.
по абсолютным объемам промышленного производства СССР вышел на второе место в мире после США. Советский Союз стал одной из немногих стран, способных производить практически любой вид промышленной продукции. Однако могли быть достигнуты более значительные результаты, причем без тех неисчислимых жертв, которыми страна оплатила сталинский волюнтаризм.
В годы первых пятилеток, даже по данным официальной статистики, снизились темпы роста по сравнению с периодом новой экономической политики. Период нэпа (19211927 гг. ) Годы первых пятилеток (19281940 гг.
)Национальный доход Промышленность Сельское хозяйство 18 % 23 % 11 % 15 % 17 % 1 %Ни индустриализация, ни коллективизация не решили главную задачу социализма, не обеспечили более высокую по сравнению с капитализмом производительность труда, то есть экономическое превосходство нового строя. Сложившаяся при И. В.
Административнокомандная система не позволила в полной мере использовать потенциал страны и для создания ее обороноспособности.
2. Организация разработки третьего пятилетнего планаРабота над третьим пятилетним планом была начата в первой половине 1936 г. и проводилась в Госплане сначала под руководством В. И. Межлаука (возглавлял Госплан СССР в 1934—1937 гг.), а затем Н. А. Вознесенского (председатель Госплана СССР в 1938—1949 гг.). Новый пятилетний план создавался в условиях победы социализма и должен был по-новому решать многие научно-технические и экономические проблемы. В третьем пятилетнем плане при проектировках широко использовались технико-экономические сравнения народного хозяйства СССР с уровнем производства развитых капиталистических стран.
Совет Народных Комиссаров СССР в постановлении от 28 апреля 1937 г. обязал Госплан СССР, народные комиссариаты и союзные республики закончить составление третьего пятилетнего плана развития народного хозяйства и представить его к 1 июля 1937 г. на утверждение правительства. Одновременно было указано на необходимость развернуть его широкое обсуждение в печати.
Исходя из хозяйственно-политических задач, поставленных партией и правительством на предстоящий период, план составлялся вначале в порядке первого приближения, который затем уточнялся и конкретизировался. Разрабатываемые варианты плана не имели существенных различий в намечаемых темпах роста производства, как это было при подготовке плана второй пятилетки, что свидетельствовало о более полном учете реальных потребностей и ресурсов народного хозяйства. Вместе с тем учитывалась необходимость преодоления отставания ряда отраслей промышленности и дальнейшего укрепления обороноспособности страны, в связи с чем намеченные темпы роста производства были несколько снижены.
Так, в проектах директив по составлению третьего пятилетнего плана (май — июнь 1938 г. ) Госпланом намечался рост промышленного производства в 2,1—2,2 раза, в окончательном плане прирост был определен в 1,9 раза.
Наиболее сложной проблемой разработки плана явилась оптимизация структуры общественного производства в условиях дальнейшего технического прогресса и нарастания агрессивных сил империализма во внешнем окружении СССР. Это требовало обоснования новых соотношений: а) объема накопления и потребления при необходимости создания крупных государственных резервов; б) структуры накопления и потребления и их материального покрытия; в) производства средств производства и предметов потребления с учетом обеспечения высоких темпов роста машиностроения, качественной металлургии, химической промышленности, электроэнергетики; г) промышленности и сельского хозяйства, исходя из возможностей значительного роста материально-технического обеспечения сельского хозяйства.
Наиболее значительная роль в научном обосновании плана третьей пятилетки, как и предыдущих пятилетних планов, принадлежала системе балансов. Роль и значение балансового метода планирования вытекали из требований, которые определялись законом планомерного, пропорционального развития народного хозяйства. Путем плановых балансов устанавливались необходимые пропорции в развитии отраслей и сфер общественного производства, между натурально-вещественными и стоимостными элементами воспроизводства, обеспечивалась увязка между разделами и различными показателями народнохозяйственного плана. Балансовый метод способствовал выявлению источников увеличения ресурсов в интересах наиболее полного удовлетворения общественных потребностей.
В Положении о Госплане СССР, утвержденном СНК в феврале 1937 г., указывалось: «Главнейшей задачей Государственной плановой комиссии является обеспечение в плане народного хозяйства Союза ССР правильных соотношений в развитии различных отраслей и необходимых мероприятий по недопущению диспропорций в народном хозяйстве».
К началу третьей пятилетки была выработана развернутая система плановых материальных, стоимостных и трудовых балансов, которая использовалась и при подготовке годовых планов, был накоплен опыт составления такого сложного синтетического баланса, как баланс национального дохода. Система балансов давала возможность при подготовке плана количественно определять соотношение потребностей и ресурсов, выявлять диспропорции в экономике и предусматривать необходимые меры по их ослаблению и устранению. Особенно важное значение имел балансовый метод при составлении плана третьей пятилетки для создания запасов и крупных государственных резервов, а также обеспечения ведущих звеньев плана (энергетика, производство специальных сталей, химия).
В апреле 1937 г., когда разрабатывался проект директив по составлению третьего пятилетнего плана, в отделах и секторах Госплана СССР проводилась работа по балансовой межотраслевой увязке всех предварительных проектировок и разрабатывались балансы электроэнергии, топлива, металла, химикатов, оборудования, материального покрытия товарооборота.
Баланс электроэнергии на третью пятилетку, разработанный с выделением важнейших экономических районов, исходил из достижения такого роста электростанций, который бы опережал рост промышленности и обеспечивал создание необходимых резервов электрических мощностей. Потребление электроэнергии промышленностью (для электрификации силового аппарата и на технологические нужды) возрастало более чем в 2 раза, железнодорожного транспорта — в 2,4 раза, сельского хозяйства — в 3 раза. При этом намечалось сокращение потерь и расхода на собственные нужды электростанций.
Баланс топлива строился так, чтобы максимально использовать местные виды топлива, газа, необходимость перехода на газогенераторы и дизели, сократить нормы расхода топлива и улучшить его качество. Решение топливного баланса в третьей пятилетке требовало такого роста отраслей топливной промышленности, который обеспечил бы нужды народного хозяйства, а также способствовал созданию хозяйственных запасов и резервов топлива. При увеличении всех видов топлива на 75% потребление топлива в промышленности с учетом экономии должно было увеличиться в 1942 г. на 60%, на транспорте — на 35% по сравнению с 1937 г.Сложные задачи возникли в третьей пятилетке с балансом металла. Развитие черной металлургии во многом определяло рост всей промышленности и народного хозяйства. Потребление проката черных металлов, занимавшее около 70% всего металлопотребления страны, намечалось увеличить в 1942 г. на 65% по сравнению с 1937 г. В соответствии с потребностями машиностроения необходимо было удвоить производство качественного проката, удельный вес которого в общем его производстве возрастал за пятилетие с 19,5 до 24%. Одновременно значительно увеличивалось по сравнению со второй пятилеткой потребление проката для капитального строительства. При высоких темпах роста машиностроения и капитального строительства баланс металла складывался с напряжением. Это обусловило необходимость разработать и осуществить в третьей пятилетке широкие мероприятия по экономии металла. Наряду со снижением норм расходования металла, облегчением конструкций машин и оборудования, улучшением технологии их производства планировалось изменение ассортимента производимого металла, которое обеспечивало бы более целесообразное и комплексное снабжение металлом народного хозяйства.
В связи со значительным расширением масштабов производства и строительства в третьей пятилетке повышалось значение балансов оборудования, которые строились в тесной увязке с планами капитальных работ и производства основных отраслей народного хозяйства. Особое внимание уделялось балансам дефицитных видов оборудования: энергетического, химического, оборудования для лесной, бумажной, текстильной промышленности, для железнодорожного, водного транспорта и дорожного строительства. Баланс оборудования строился исходя из повышения коэффициентов использования машин, обеспечения комплексной механизации и электрификации производственных процессов.
В годы третьей пятилетки повышалась роль материальных балансов как основы планового распределения средств производства и использования основных промышленных и продовольственных товаров. Разработка материальных балансов и планов распределения материальных фондов (по фондируемой продукции), представляемых на утверждение правительства, стала с этого времени составной частью работы Госплана СССР по подготовке годовых и квартальных народнохозяйственных планов. Для этой цели в Госплане были организованы отделы материальных балансов (металла и строительных материалов), балансов оборудования, а также группы по разработке отдельных материальных балансов промышленной и сельскохозяйственной продукции в отраслевых отделах.
Большое значение при составлении третьего пятилетнего плана получил баланс денежных доходов и расходов населения. По расчетам этого баланса денежные доходы города и деревни должны были увеличиться за пятилетие на 63%. В соответствии с этим намечались рост товарооборота и различного рода услуг для населения. Планирование товарооборота в третьей пятилетке основывалось не только на росте производства средств потребления, но и увеличении их рыночных фондов, которое достигалось путем роста товарной продукции и сокращения доли внерыночного потребления.
Особенно важное значение в технико-экономическом обосновании плана третьей пятилетки имел баланс труда и кадров. Он строился исходя из значительного повышения производительности труда во всех отраслях материального производства. При увеличении всей промышленной продукции на 92% производительность труда в промышленности за годы третьей пятилетки должна была возрасти на 65%; за счет повышения производительности труда намечалось получить около 75% всего прироста промышленной продукции.
Основными условиями столь значительного повышения производительности труда в третьей пятилетке должны были стать повышение энерговооруженности, улучшение организации производства и труда, укрепление трудовой дисциплины. При намеченном увеличении производительности труда в промышленности и других отраслях народного хозяйства численность рабочих и служащих намечалось увеличить на 21% по сравнению с 1937 г. Дополнительная потребность в рабочих и служащих в третьей пятилетке по расчетам баланса труда должна была составить более 7 млн.
В плане третьей пятилетки была развернута широкая программа подготовки квалифицированных рабочих кадров, техников и инженеров. Подготовка квалифицированных кадров по основным профессиям должна была составить 8,2 млн. человек против 5,9 млн. за годы второй пятилетки. Намечалось развертывание сети школ и курсов по подготовке и переподготовке квалифицированных рабочих и мастеров социалистического труда. В третьем пятилетии намечался выпуск 1,4 млн. техников разных специальностей и 600 тыс. специалистов с высшим образованием.
Система показателей третьего пятилетнего плана более полно и конкретно по сравнению с показателями плана второй пятилетки охватывала различные отрасли и сферы расширенного социалистического воспроизводства, народное хозяйство республик и экономических районов страны. Система показателей характеризовала три основные раздела: 1) план роста производства, повышения производительности труда, снижения себестоимости и увеличения социалистического накопления; 2) план нового строительства, размещения производительных сил, развития республик и экономических районов; 3) план дальнейшего повышения материального и культурного уровня трудящихся (рост потребления и товарооборота, культурное строительство, здравоохранение, жилищно-коммунальное строительство). Расширение и конкретизация плановых показателей являлись результатом увеличения масштабов и дифференциации производства, усложнения структуры, управления и были связаны с тем, что многие виды продукции в годовых планах материально-технического снабжения распределялись Госпланом СССР в централизованном порядке. Однако это расширение круга показателей было в те годы чрезмерным. Поэтому в методологических положениях к составлению третьего пятилетнего плана Госплан СССР дал указание исходить из максимального ограничения показателей для того, чтобы обеспечить глубокую экономическую проработку основных разделов плана, планирование темпов и пропорций, обеспечить отражение в плане важнейших элементов технической реконструкции народного хозяйства и роста использования оборудования.
В планировании технико-экономических показателей, в отличие от второй пятилетки, плановые и хозяйственные органы могли опереться на огромную работу по пересмотру технических норм использования производственных мощностей, оборудования, сырья и материалов, которая была проведена в середине 30-х годов в результате стахановско движения. Технико-экономические показатели явились основой составления материальных балансов пятилетнего плана.
При подготовке третьего пятилетнего плана усилилось внимание Госплана к синтетическим плановым показателям и связанным с ними методологическим проблемам. Разрабатывались вопросы более точного деления промышленности на группы «А» и «Б», правильного отражения соотношения продукции промышленности и сельского хозяйства. Правильное планирование пропорций между основными подразделениями промышленного производства требовало распределения продукции на средства производства и предметы потребления по признаку ее фактического использования.
В соответствии с этим в группу «А» включалась продукция, направляемая для производственного потребления, а в группу «Б» — продукция, идущая для непроизводственного потребления. Этот принцип применяется при разработке народнохозяйственных планов и в настоящее время.
Планирование объема и отраслевой структуры национального дохода в течение многих лет в довоенный период проводилось в ценах 1926/27 г. Такая оценка приводила к занижению доли сельского хозяйства в национальном доходе и неправильным соотношениям между продукцией сельского хозяйства и промышленности. Госплан признал необходимым вести планирование и учет национального дохода по отраслям в текущих ценах исходного года пятилетки, что более правильно отражало удельный вес сельского хозяйства во всем общественном продукте и в национальном доходе.
По сравнению с планами первых пятилеток новый пятилетний план развития народного хозяйства СССР отличался более глубоким экономическим и техническим обоснованием, более точной увязкой его разделов и показателей. Третий пятилетний план явился новым этапом в теории и научной методологии планирования в результате более глубокого изучения закономерностей социализма, дальнейшего развития теории расширенного социалистического воспроизводства.
Особенно важное значение в балансовом обосновании плана, развитии теории и методологии планирования имели работы по отчетному и плановому балансу народного хозяйства. Укрепление социалистической собственности как основы планового развития народного хозяйства требовало наибольшего единства различных отраслей и сфер общественного производства. Возникла необходимость развития системы материальных, стоимостных, трудовых балансов и создания баланса народного хозяйства, который бы в сводном виде отражал процесс расширенного социалистического воспроизводства в целом.
В свою очередь создание планового баланса народного хозяйства не могло основываться только на увязке и обобщении всей системы балансов и основных показателей народнохозяйственного плана; требовалась разработка схемы и методов исчисления отчетного и планового баланса народного хозяйства СССР. В 30-е годы работы по составлению отчетного баланса народного хозяйства значительно расширились.
В 1939 г. была составлена новая схема отчетного баланса народного хозяйства, сохранившаяся в своей основе до настоящего времени. Эта схема включала в себя: 1) баланс производства, потребления и накопления общественного продукта (сводный материальный баланс); 2) баланс производства, распределения и перераспределения общественного продукта и национального дохода (сводный финансовый баланс); 3) баланс основных фондов; 4) баланс трудовых ресурсов.
Развитие балансовых работ осуществлялось главным образом в направлении статистического отражения общих пропорций и связей в народном хозяйстве и характеристики процесса воспроизводства в целом. Более детальные учет и планирование пропорций и межотраслевых связей в период довоенных пятилеток получили свое отражение в системе частных материальных, стоимостных и трудовых балансов.
Одновременно с формированием отчетного баланса народного хозяйства развивались работы по плановому балансу. Начиная с 1939 г. Госплан СССР разрабатывает схему баланса и начинает систематическую разработку планового баланса народного хозяйства.
Эта схема включала в себя балансы общественного продукта, национального дохода, основных фондов, финансов, рабочей силы в целом по народному хозяйству, по отраслям и социально-экономическим секторам. Работы по плановому балансу народного хозяйства, проводившиеся в связи с годовыми планами в третьей пятилетке, имели большое значение для совершенствования народнохозяйственного планирования и анализа важнейших сторон процесса социалистического воспроизводства.
Следующая глава.
Особенно быстро росли мощности в энергетике и черной металлургии. В строй вступали крупные электростанции, домны и мартены. В результате мер, принятых партией, исправлялось положение в топливной промышленности. Отрадно было видеть, как быстро страна машинизируется. В сельском хозяйстве партия, опираясь на растущую активность колхозных масс, энергично преодолевала последствия реорганизационного периода. С победой колхозного строя она организовала на основе его укрепления и развития новый подъем сельскохозяйственного производства. Увеличилось производство зерновых и технических культур. Государство получило в этом году достаточное количество хлеба и других продуктов для того, чтобы полностью обеспечить снабжение населения страны. В 1934 году ноябрьский Пленум ЦК ВКП(б) принял решение об отмене карточной системы на хлеб и другие продукты, введенной в начале первой пятилетки. Централизованное распределение повсюду стало заменяться развернутой советской торговлей. Укрепление колхозного строя позволило партии преобразовать политотделы МТС. Они были слиты с районными комитетами партии. Политотделы МТС с честью выполнили свои задачи. Преобразовав их, партия укрепила партийные и советские органы, охватывающие всю работу в колхозной девевне — политическую, административную, хозяйственную, культурно-просветительную, бытовую. Успешно решалась основная задача пятилетки — завершение технической реконструкции народного хозяйства. Только за первые два года второй пятилетки промышленность, транспорт я сельское хозяйство получили станков, машин и другого оборудования почти столько же, сколько за всю первую пятилетку. От умелого использования этой техники зависел теперь дальнейший рост производительных сил страны. Проблема кадров, способных овладеть техникой и полностью использовать ее, приобрела решающее значение. Партия дала лозунг «Кадры решают все!». Он служил дополнением лозунга «Техника в период реконструкции решает все!», который партия выдвинула в начале реконструктивного периода. Теперь речь шла не о десятках и сотнях тысяч, а о миллионах людей, способных приводить в движение и полностью использовать новую технику в промышленности, на транспорте, в сельском хозяйстве, в армии — везде, куда она поступала. Провозглашая новый лозунг, партия видела, что овладение новой техникой уже осуществляется на практике. Во всех областях народного хозяйства развертывалось движение передовых рабочих за пересмотр устаревших технических норм. Оно началось в угольной промышленности и в металлургии, где появилось много рабочих, перекрывавших старые технические нормы. Б 1934 году был награжден орденом Ленина донецкий забойщик шахты № 1 (Горловка) Никита Изотов за ударную работу по добыче угля Его примеру следовали многие шахтеры. Пафос нового строительства, являвшийся характерной чертой первой пятилетки, дополнялся теперь пафосом освоения новой техники борьбы за высокую производительность труда. В 1935 году движение за освоение новой техники, за пересмотр старых технических норм получило название стахановского движения —по имени забойщика Алексея Стаханова, вырубившего за смену 102 тонны угля и превысившего обычную норму в 14 раз. Последователи его появились во всех отраслях народного хозяйства. Партия поддержала почин новаторов. Она дала высокую политическую оценку этому движению передовых рабочих и возглавила его. Партия руководствовалась указанием Ленина, что «коммунизм есть высшая, против капиталистической, производительность труда добровольных, сознательных, объединенных, использующих передовую технику, рабочих» (т. 39, стр. 22). Движение новаторов за высокую производительность труда представляло собой новый этап в социалистическом соревновании масс. Оно опиралось на первоклассную технику и на кадры, овладевшие ею. Это движение было неразрывно связано с утверждением социалистических производственных отношений во всех отраслях народного хозяйства, с коренным изменением взглядов людей на труд. Главным двигательным его мотивом было достижение высоких показателей производительности труда, умножение богатств социалистической Родины, повышение благосостояния советского народа. Труд на благо общества, во имя процветания и укрепления мощи социалистического государства составлял основу движения новаторов. Вместе с тем высокие показатели их труда вели к общему повышению заработной платы рабочих и служащих. Это движение, являясь отражением роста культурно-технического уровня рабочих, способствовало выдвижению нового отряда организаторов социалистической промышленности. В ноябре 1935 года на Всесоюзном совещании стахановцев промышленности и транспорта его участники делились опытом использования новой техники. В этом сказывались новые черты советского человека, который в интересах общества стремится сделать свои личные достижения достоянием всех. Возглавляя движение новаторов производства, партия добивалась его массовости. Партийные организации подхватывали каждый ценный почин в освоении новой техники, в замене устаревших низких норм более высокими и делали его всеобщим достоянием. Для распространения опыта новаторов созывались производственно-технические конференции, обсуждавшие прогрессивные методы работы; проводились межзаводские переклички по обмену опытом работы; устанавливалось шефство передовых рабочих над отстающими, старых — над молодыми; создавались школы по передаче передового опыта. Ведущая роль принадлежала коммунистам и комсомольцам Они повышали свой технический уровень на заочных и вечерних кур- ГЯУ П ПТКП1ТЯУ ТРУНИКУМЯ У И И\7ЧЯУ ТЛУ ТТПММРПУ Г* ГТРПОЯЯ 1Я Г-?СЯ масса оабочих Поднятие КУЛЬТУОНО^-технического оабочего^класса стато в иентоеI внимали паотаЬых органи- заций внимания партийных ор. Большую поддержку движению новаторов оказал декабрьский Пленум ЦК ВКП(б) 1935 года, обсудивший состояние работы промышленности и транспорта в связи с развитием стахановского движения. На нем присутствовали около трех тысяч хозяйственных и партийных работников, инженеров и передовых рабочих. Пленум призвал смелее пересматривать устаревшие нормы выработки и заменять их новыми, учитывая опыт передовых рабочих. Особое внимание было уделено повышению технических знаний всех рабочих и работниц. В результате движения новаторов производительность труда в промышленности за вторую пятилетку выросла на 82 процента вместо 63 процентов по плану. В деревне развернулась борьба за лучшую обработку зехмли, за повышение урожайности зерновых и технических культур, за ликвидацию отставания животноводства. Росли кадры организаторов сельскохозяйственного производства. – Большое значение для укрепления колхозного строя имел состоявшийся в феврале 1935 года II Всесоюзный съезд колхозников-ударников, принявший новый Устав сельскохозяйственной артели. Устав обобщил накопленный колхозами опыт. Со- гласно Уставу земли, обрабатываемые колхозами, закреплялись за ними на вечное пользование, что создавало прочную основу для развития колхозов. В Уставе изложены основные принципы организации и ведения крупного коллективного хозяйства. Он определил размеры личного хозяйства, соответствующие инте- ресам общественного производства и достаточные’ для удовле- творения личных НУЖД колхозника и его семьи Устав пведусмат- ривал широкое развитие колхозной демократии формулировал права колхозников. ‘ Проведение колхозного Устава в жизнь положительно сказалось на сельском хозяйстве, на укреплении трудовой дисциплины и повышении производительности труда. Однако все это потребовало больших усилий партии и народа. Партия неустанно укрепляла колхозы, добивалась непрерывного роста сельскохозяйственного производства. На пленумах ЦК в 1935—1937 годах систематически рассматривались вопросы о подготовке и проведении сева и убооки урожая о помоши неокоепшим колхозам о государственных заготовках и закупках хлеба Эти вопросы находились в центре внимания обкомов и райкомов партии, колхозных партийных организаций. Сельские райкомы партии помогали колхозам правильно организовать в колхозах труд и его оплату, укрепить трудовую дисциплину, подобрать руководящие кадры, правильно расставить коммунистов на решающих участках производства, укрепить колхозные партийные организации. Каждый шаг в этом направлении был ценным приобретением для партии Коммунисты колхозов, применяя новый Устав сельскохозяйственной артели, укрепляли общественное хозяйство колхозов поднимали производство воспитывали “у колхозников социалистическое отношение к труду. Укрепляя колхозы, партия добивалась вовлечения в них новых слоев крестьянства. К моменту принятия Устава вне колхозов находилось примерно 4 миллиона крестьянских дворов, а к концу второй пятилетки — около 1,5 миллиона. Вторая пятилетка, как и первая, была выполнена досрочно, к 1 апреля 1937 года — за четыре года’и три месяца. В 1937 году валовая продукция крупной промышленности увеличилась более чем в два раза по сравнению с 1932 годом и в восемь раз по сравнению с 1913 годом. Рост крупной промышленности, особенно машиностроения, сказался на техническом перевооружении всех отраслей народного хозяйства. Свыше 80 процентов всей промышленной пролукшш было получено с вновь построенных или полиостью реконструированных предприятий в период двух пятилеток. В сельском хозяйстве в 1937 году работало 456 тысяч тракторов, около 129 тысяч комбайнов и 146 тысяч грузовых автомобилей. Техническая реконструкция народного хозяйства была в основном завершена. Успешно закончилась пятилетка и по сельскому хозяйству — была завершена его коллективизация. Колхозы объединяли 18,5 миллиона крестьянских дворов, т. е. 93 процента их общего числа. Колхозные посевы зерновых культур составляли более 99 процентов всех крестьянских посевов. 1937 год был благоприятным-зерна и технических культур страна собрала больше, чем в любом предыдущем году. Но животноводство восстанавливалось все еще медленно. Для восстановления его необходимо было резко поднять производство зерна, значительно расширить кормовую базу и материально заинтересовать колхозников. За годы второй пятилетки значительно улучшилось материальное положение народа. Национальный доход СССР увеличился более чем в два раза, а фонд заработной платы рабочих и служащих — в два с половиной раза. Денежные доходы колхозов возросли более чем в три раза. Успешно осуществлялась культурная революция. Число учащихся в начальной и средней школах увеличилось за пятилетку более чем на 8 миллионов. В 1937 году в вузах обучалось свыше 500 тысяч студентов. Выпуск специалистов с высшим и средним специальным образованием увеличился более чем вдвое по сравнению с первой пятилеткой. Советская интеллигенция составляла около 10 миллионов человек. Вторая пятилетка ознаменовалась крупными достижениями ленинской национальной политики. В национальных республиках развернулось большое промышленное строительство, выросли многочисленные инженерно-технические кадры. Некоторые народы— казахи, киргизы, туркмены, таджики, народы Севера, Дагестана и другие – перешли к социализму минуя мучительную стадию капитализма. ВКП(б) своим теоретическим и практическим решением этой сложной проблемы показывала путь к социализму многим народам мира, стоящим па докапиталистической ступени развития. Основной результат победы социализма в СССР ?—утверждение социалистических производственных отношений зо всех отраслях народного хозяйства. Была решена коренная задача социалистической революции—создание новой, социалистической экономики. Построение социализма в СССР совершалось по плану, начертанному В. И. Лениным, на основе ленинской Программы партии. Коммунистическая партия явилась глазной, ведущей силой в строительстве социализма. Основную тяжесть борьбы за победу социализма вынесли на своих плечах многочисленные кадры партии в республиканских, областных, районных и первичных партийных организациях. Рабочий класс, трудящиеся массы крестьянства и советская интеллигенция единодушно поддержали политику партии и своим героическим трудом обеспечили победу социализма. Глубокие изменения в жизни Советского Союза, решающие успехи социализма в экономике страны и в ее общественном строе получили законодательное закрепление во второй Конституции СССР, принятой в декабре 1936 года Чрезвычайным VIII Всесоюзным съездом Советов. Конституция отразила факт победы социализма в СССР. В ней отмечалось, что социалистическая система утвердилась во всех отраслях народного хозяйства. Социалистическая собственность на средства производства стала прочной экономической основой общества. Стал осуществляться социалистический принцип распределения: «От каждого — по способностям каждому — по ТПУДУ» ЭТОТППИП-ц.ш обеспечивал заинтересованность членов общества в результатах своего труда, позволял сочетать личные и общественные интересы и СЛУЖИЛ МОГУЧИМ СТИМУЛОМ повышения ПРОИЗВОДИтельности труда, подъема экономики страны, благосостояния на род а Изменился классовый состав населения. Все эксплуататорские классы были ликвидированы. В СССР остались рабочий класс, класс крестьян и интеллигенция. Но в ходе борьбы за социализм и они претерпели коренные изменения. Рабочий класс Страны Советов, уничтожив капитализм и превратив средства производства в общественную социалистическую собственность, перестал быть пролетариатом в собственном, старом смысле этого слова. Пролетариат СССР превратился в освобожденный от всякой эксплуатации рабочий класс, занимающий ведущее положение в обществе и направляющий его развитие вперед, к коммунизму. Класс крестьян перестал быть классом мелких производителей, привязанных к своему клочку земли и эксплуатируемых помещиками, кулаками, купцами, ростовщиками. С победой колхозного строя крестьянство освободилось от всякой эксплуатации. Труд крестьян стал коллективным, основанным на общественной собственности. Общность двух форм социалистической собственности (общенародной и колхозно-кооперативной) сблизила рабочий класс и колхозное крестьянство, упрочила их союз, сделала их дружбу нерушимой. Изменилась и интеллигенция СССР. Выросла новая, вышедшая из народа и преданная социализму интеллигенция. Благодаря общности интересов рабочих, крестьян, интеллигенции сложилось нерушимое социально-политическое и идейное единство советского народа. За годы строительства социализма в корне изменился облик всех народов Советского Союза. Они окончательно сформировались как социалистические нации. Чувство былого недоверия друг к другу сменилось чувством взаимной дружбы. Наладилось братское сотрудничество их в системе единого союзного социалистического государства. 28 история кпес 433 Конституция вводила крупнейшие усовершенствования в государственное устройство, направленное на всестороннее развитие советского демократизма и подлинного интернационализма в отношениях между народами Советского Союза. Она ликвидировала все остатки ограничений при выборах в Советы, заменила многостепенные выборы прямыми. Были установлены всеобщие, прямые и равные выборы во все Советы депутатов трудящихся при тайном голосовании. Все граждане Советской страны получили равное право выбирать и быть избранными в Советы. Конституция законодательно закрепила за всеми гражданами СССР право на труд, на отдых, на образование, на материальное обеспечение в старости, а также в случае болезни и потери трудоспособности. Предоставляя всем гражданам права, за которые веками боролось человечество, Конституция возложила на них и серьезные обязанности: строго соблюдать законы Советского государства, блюсти дисциплину труда, честно относиться к своему общественному долгу, уважать правила социалистического общежития, беречь и укреплять общественную социалистическую собственность, честно выполнять свой почетный долг — несение воинской службы в Вооруженных Силах Советского государства, самоотверженно защищать социалистическое Отечество. КОНСТИТУЦИЯ провозгласила- «Защита Отечества есть священный долг каждого гражданина СССР» В правах и обязанностях граждан Советского Союза воплощены принципы социалистического демократизма. Дальнейшая демократизация общественного и государственного строя способствовала его упрочению и развитию. В Конституции СССР подчеркнуто руководящее положение Коммунистической партии в советском обществе. В Конституции записано: «…Наиболее активные и сознательные граждане из рядов рабочего класса и других слоев трудящихся объединяются во Всесоюзную коммунистическую партию (большевиков), являющуюся передовым отрядом трудящихся в их борьбе за укрепление и развитие социалистического строя и представляющую руководящее ядро всех организаций трудящихся, как общественных, так и государственных». Конституция страны победившего социализма была самой демократической из всех конституций, известных истории. Конституция СССР явилась могучей поддержкой для всех борцов за демократию в капиталистических странах. В этом заключалось ее огромное международное значение.
Источники:
