Социально-экономическая политика Коммуны была проникнута стремлением улучшить положение широких слоев населения и добиться экономического освобождения трудящихся. Социалистическая тенденция ярко проявилась во многих декретах Коммуны.
Коммуна постановила (декрет от 16 апреля) передать рабочим производственным товариществам фабрики и мастерские, брошенные предпринимателями, бежавшими из Парижа после восстания 18 марта. Этот первый шаг на пути к экспроприации капиталистов был еще довольно робким: декрет предусматривал выплату им денежного вознаграждения в случае их возвращения в Париж. Несколько позже (на заседании Коммуны 4 мая) было внесено предложение распространить действие декрета на все крупные предприятия, но это предложение не приняли.
Большое принципиальное значение имело установление государственного и рабочего контроля над производством на некоторых крупных предприятиях, например в Луврских оружейных мастерских, где при директоре был создан совет из выборных представителей рабочих и служащих. Коммуна запретила взимание незаконных штрафов и произвольные вычеты из заработной платы рабочих и служащих (декрет от 27 апреля), отменила ночной труд в пекарнях (декрет от 20 апреля), предприняла практические шаги к обеспечению безработных, установила обязательный минимум заработной платы для рабочих и работниц, занятых выполнением заказов Коммуны (декрет от 13 мая).
С целью удовлетворения насущных нужд трудящихся Коммуна издала декрет о реквизиции всех пустующих квартир и их заселении жителями рабочих окраин, подвергавшихся артиллерийскому обстрелу (декрет от 25 апреля). Было постановлено безвозмездно возвратить из ломбарда около 800 тыс. вещей, заложенных неимущими слоями населения, стоимостью до 20 франков каждая (декрет от 6 мая).
Большим облегчением для трудящихся масс явилось освобождение от квартирной платы на срок в 9 месяцев, начиная с октября 1870 г. (декрет от 29 марта). В интересах мелких предпринимателей и мелких торговцев Коммуна рассрочила на три года без начисления процентов платежи по всем видам долговых обязательств и приостановила судебные преследования за неуплату по такого рода обязательствам (декрет от 16 апреля).
Ряд реформ Коммуна провела в области просвещения и культуры. Издав декрет (от 3 апреля) об отделении церкви от государства, Коммуна развернула борьбу против влияния католического духовенства в школах и стала заменять монахов светскими учителями. Была повышена заработная плата учителей, введено бесплатное и обязательное обучение в начальной школе, организована первая во Франции профессиональная школа.
Коммуна выдвинула принцип «всестороннего образования», сущность которого состояла в сочетании изучения основ наук с обучением ремеслу. Была предпринята реорганизация музеев и библиотек, издан декрет (20 мая) о передаче театров из рук частных предпринимателей коллективам артистов, театральных служащих и рабочих.
Луврские оружейные мастерские. Гравюра. 1871 г.
В своих воспоминаниях героическая участница Коммуны Луиза Мишель писала: «Людям хотелось охватить все сразу: искусства, науки, литературу, открытия. . .
Жизнь кипела. Все спешили бежать от старого мира». Большую часть намеченных реформ Коммуне не удалось осуществить.
Вместе с тем Коммуна допустила ряд серьезных ошибок, ускоривших ее падение. Крупнейшей из них был отказ от конфискации денег и других ценностей, хранившихся во Французском банке (на общую сумму до 3 млрд. фр.
). Назначенный Коммуной делегатом (комиссаром) банка прудонист Белэ решительно возражал против насильственных действий в отношении собственности буржуазии. Его поддерживали и другие прудонисты – члены Комиссии финансов.
Существенной ошибкой Коммуны была и недооценка ее деятелями необходимости беспощадной борьбы с врагами революции, с контрреволюционной агитацией в печати, со шпионажем и диверсиями. Коммуна запретила около 30 реакционных газет, но их типографии не были опечатаны, и некоторые запрещенные газеты продолжали выходить под другими названиями. Чтобы приостановить массовые расстрелы пленных версальцами, Коммуна издала 5 апреля декрет о заложниках, на основе которого было арестовано более 200 реакционеров. Но в условиях гражданской войны эти меры были недостаточны.
Коммуна предприняла лишь слабые попытки установить связь с крестьянскими массами. Большинство ее руководителей недооценивало роль крестьянства в революции, не понимало того, что без союза с крестьянством пролетариат не может удержать завоеванную им власть.
Впрочем, связь с крестьянством была для революционного Парижа крайне затруднена. Версальцы установили вокруг Парижа блокаду, чтобы воспрепятствовать общению Коммуны с провинцией. Правительство Тьера и его ставленники на местах всеми средствами чернили коммунаров в глазах крестьян. Лишь в немногих сельских районах произошли крестьянские демонстрации под: красными знаменами в знак солидарности с парижскими коммунарами.
Обращение делегации коммуны II округа Парижа о светских школах. Листовка. 1871 г.
Как истинно народное правительство, Коммуна уделяла большое внимание улучшению материального положения широких слоев парижского населения, резко ухудшившегося в результате войны и осады, а также политики Национального собрания. Первыми мерами, принятыми в этой связи новой властью, были постановления об отмене продажи невыкупленных из ломбарда вещей, об отсрочке на один месяц оплаты купленных в кредит товаров и о запрещении домовладельцам выселять жильцов, задолжавших квартирную плату[684].
29 марта Коммуна приняла декрет об отмене задолженности по квартирной плате за время с 1 октября 1870 г. по 1 июля 1871 г.; уже внесенная за эти девять месяцев плата зачислялась в счет будущих сроков [685]. В результате с населения Парижа был снят долг в 400 млн. фр. 25 апреля был издан декрет о реквизиции пустующих квартир и о заселении их жителями районов, подвергавшихся обстрелу версальской артиллерией [686].
К числу наболевших вопросов для широких слоев парижского населения относился и вопрос о заложенных в ломбарде и невыкупленных вещах. В решении этой проблемы было заинтересовано огромное число людей, так как во время осады Парижа очень многим жителям города пришлось заложить самые необходимые вещи, чтобы как-нибудь просуществовать. 25 апреля на заседании Коммуны обсуждался проект безвозмездного возврата заложенных в ломбарде вещей на сумму до 50 франков[687]. 6 мая декрет был принят. Но стоимость закладов, подлежавших возврату, была снижена с 50 до 20 франков [688]. Общее количество вещей, на которое распространялся декрет, составило 900 тыс. (на сумму в 8 млн. фр.)· Часть из них была возвращена владельцам. Но довести до конца это дело Коммуна не успела.
Много внимания уделяла Коммуна вопросу о сроках погашения задолженности по векселям, затрагивавшему широкие слои мелкой и средней буржуазии, задолжавшей за время войны большие суммы крупным капиталистам. 17 апреля Коммуна приняла декрет о рассрочке уплаты долгов по коммерческим векселям на три года, начиная с 15 июля 1871 г. без начисления процентов за это время[689]. Этот декрет спас от разорения многих мелких и средних предпринимателей и торговцев.
Главным делом Коммуны в ее рабочей политике была борьба с безработицей, от которой сильно страдали в это время трудящиеся Парижа. В мае 1871 г. в результате закрытия многих предприятий, вызванного бегством их владельцев из Парижа в период его осады немецкими войсками, особенно же после революции 18 марта, в столице насчитывалось только 114 тыс. рабочих, занятых на производстве (из них 62 500 женщин). Это составляло лишь / численности ее рабочего населения в конце 60-х годов[690].
По инициативе Комиссии труда и обмена были организованы мастерские для шитья военного обмундирования, где были заняты многие сотни безработных женщин и девушек. 3 тыс. работниц были заняты в мастерских по изготовлению боевых патронов[691].
Самым важным из мероприятий Коммуны в этой области был декрет от 16 апреля о брошенных и бездействующих мастерских. Декрет поручал рабочим синдикальным палатам создать комиссию по обследованию мастерских, брошенных их хозяевами, составить проект возобновления работы в этих мастерских силами кооперативной ассоциации занятых в них рабочих и разработать устав этих ассоциаций. Той же комиссии предлагалось «учредить третейский суд, который в случае возвращения хозяев должен будет установить условия окончательной передачи этих мастерских рабочим ассоциациям и размер возмещения, который эти ассоциации должны будут уплатить бывшим хозяевам». На комиссию по обследованию мастерских возлагалась обязанность представить отчет о своей деятельности в Комиссию труда и обмена, которая и должна была выработать «проект декрета, отвечающего интересам как Коммуны, так и рабочих»[692].
Рабочие организации горячо приветствовали этот декрет и немедленно взялись за его осуществление. Была создана общегородская Комиссия по обследованию и организации труда, составленная из членов Интернационала. В Исполнительное бюро этой комиссии вошли председатель союза механиков и ассоциации металлистов Делаге и шесть других деятелей профессиональных союзов, в том числе два члена Центрального комитета Союза женщин для защиты Парижа и ухода за ранеными. Активное участие в работе комиссии приняла русская социалистка Елизавета Дмитриева (Томановская). Комиссия разработала проект создания женских производственных ассоциаций и последующего объединения их в федерацию — с тем, чтобы «избавить труд от ига эксплуататорского капитала». Проект предусматривал сокращение рабочего дня, уравнение женщин в оплате труда с мужчинами, предоставление ассоциациям займов, сырья и заказов, принятие членов ассоциаций в Интернационал[693].
Заседание Парижской Коммуны в ратуше в Зале мэрий
В порядке осуществления декрета от 16 апреля пять рабочих союзов успели приступить к учету бездействующих мастерских. Был конфискован десяток мастерских. В последние дни Коммуны подготовлялась конфискация одного из крупнейших металлургических предприятий Парижа — завода Баррикан[694].
4 мая на заседании Коммуны было зачитано предложение о реквизиции (с последующим денежным возмещением бывшим владельцам) всех крупных мастерских со всеми орудиями производства, сырьем и конторами, о передаче этих мастерских рабочим ассоциациям и об открытии им денежного кредита[695]. Но Коммуна не успела обсудить это предложение и провести его в жизнь.
Е. Л. Дмитриева
Важным завоеванием парижских рабочих в дни Коммуны была отмена ночного труда в пекарнях (декрет от 20 апреля). Хозяева булочных пытались помешать проведению в жизнь этого решения, которого давно добивались рабочие. 28 апреля оно обсуждалось на заседании Коммуны. Мелкобуржуазному демократу Виару, утверждавшему, что Коммуна не должна вмешиваться в отношения между предпринимателями и рабочими, и предлагавшему отменить декрет, возражали революционные социалисты. «Мы находимся здесь не только для того, чтобы защищать муниципальные вольности, но и для того, чтобы проводить социальные реформы… — заявил под одобрительные возгласы присутствующих Френкель. — Я получил только один мандат — защищать пролетариат, и если какая-либо мера справедлива, я ее принимаю и провожу, не думая о том, чтобы советоваться с хозяевами. Мера, предусмотренная декретом, справедлива, мы должны сохранить ее»[696]. Решение, вынесенное Коммуной по этому вопросу, встретило горячее одобрение со стороны трудящихся Парижа [697].
Крупной мерой по охране труда рабочих и служащих было и принятое Коммуной 27 апреля постановление о запрещении произвольных штрафов и незаконных вычетов из заработной платы. В постановлении указывалось, что эти штрафы и вычеты фактически являются «замаскированным понижением заработной платы». Администрации всех предприятий предлагалось в двухнедельный срок возвратить потерпевшим штрафы, наложенные на них с 18 марта[698].
Большое принципиальное значение имел декрет Коммуны от 13 мая, направленный против эксплуатации рабочих и работниц, занятых в производстве обмундирования для национальных гвардейцев. Франкель внес предложение передавать в дальнейшем заказы рабочим ассоциациям. «Мы не должны забывать, — подчеркнул он, — что революция 18 марта совершена исключительно рабочим классом. Если мы, чей принцип — социальное равенство, ничего не сделаем для этого класса, то я не вижу смысла в существовании Коммуны»[699]. Обсуждение этого вопроса закончилось принятием декрета, предоставившего Комиссии труда и обмена право пересмотра контрактов, заключенных с подрядчиками, и постановившего, что впредь заказы Коммуны будут предпочтительно сдаваться рабочим корпорациям. Особая статья декрета устанавливала, что в подрядных условиях должна быть предусмотрена минимальная заработная плата за выполняемую работу [700]. Но предложение Франкеля ограничить продолжительность рабочего дня 8 часами не было принято.
К числу социалистических преобразований Коммуны относятся ее меры по установлению
Активное участие в социально-экономической политике и во всей вообще созидательной деятельности Коммуны принимали общественные организации революционного Парижа — профессиональные союзы, секции Интернационала, комитеты бдительности, политические клубы, объединявшие передовую часть рабочего класса и радикальные слои мелкой буржуазии. Особенно активной была деятельность клубов[702].
Наряду с серьезными достижениями, в деятельности Коммуны и ее органов были и существенные ошибки. Одной из самых крупных ошибок в области социально-экономической политики была
Правда, среди деятелей Коммуны были люди, высказывавшиеся за занятие банка. 12 мая отряды национальной гвардии пролетарских кварталов окружили здание банка и пытались занять его. Но в дело вмешался Беле и добился того, что отряды были уведены.
За весь период существования Коммуны Французский банк выдал ей только 15 млн. фр. (из них 9 млн. 400 тыс. фр. с текущего счета города Парижа). За это же время версальское правительство получило от банка 257 млн. 630 тыс. фр.[703]Ошибочная политика Коммуны в этом деле объясняется прежде всего влиянием мелкобуржуазной прудонистской теории, сторонники которой считали, что захват банковских учреждений революционной властью должен неизбежно привести к обесценению банкнот и их аннулированию версальским правительством. С другой стороны, многие деятели Коммуны рассматривали ее только как городской совет Парижа и считали поэтому, что он не может брать в свои руки такое общегосударственное учреждение, каким являлся этот банк. Не решившись конфисковать крупные ценности, хранившиеся в нем, Коммуна обрекла себя на огромные финансовые и политические трудности.
Одной из сильнейших сторон деятельности Коммуны были меры по революционной перестройке
Всеобщее, бесплатное, обязательное, светское и всестороннее образование — таковы были принципы, положенные Коммуной в основу ее школьной политики. Это было давнее требование передовой общественности, выдвигавшееся на конгрессах Интернационала, на публичных собраниях в Париже в конце 60-х годов, в радикально-демократической и социалистической прессе.
Исходя из декрета об отделении церкви от государства и опираясь на общественное мнение прогрессивных слоев населения, на поддержку передовых учителей и педагогических организаций, правительство Коммуны вело настойчивую борьбу за освобождение народного образования от влияния церковников, за строительство новой школы, основанной на сочетании изучения основ наук с обучением какому-либо ремеслу[704]. Представители католического духовенства оказывали ожесточенное сопротивление школьной реформе.
Но при поддержке демократических слоев населения противодействие клерикалов и реакционеров успешно преодолевалось. Однако довести это дело до конца Коммуна не успела. Не успела она осуществить и свое постановление о повышении окладов педагогам и об уравнении учительниц в оплате с учителями, принятое 19 мая[705].
Большое внимание уделяла Коммуна дошкольному воспитанию и призрению детей. По декрету от 10 апреля, детям национальных гвардейцев, павших в бою с версальцами, устанавливалась пенсия, которую они должны были получать до 18 лет; круглые сироты должны были воспитываться за счет Коммуны. При этом не делалось никакого различия между ребенком, родившимся в зарегистрированном браке, и внебрачным ребенком [706].
Преобразования Коммуны коснулись и библиотечного дела[707], и художественных музеев[708], и музыкального искусства[709]. При ее поддержке была организована федерация художников, во главе которой была поставлена комиссия из 46 деятелей искусств под председательством Курбе[710]. 19 мая был издан декрет о переходе театров в ведение Комиссии просвещения, об изъятии их из рук частных предпринимателей и о замене их артистическими коллективами[711].
Коммуна переименовала ряд улиц и площадей, носивших имена реакционных деятелей, разрушила «Искупительную часовню Людовика XVI» [712] и колонну со статуей Наполеона I на Вандомской площади [713].
[684]«Journal officiel» (Парижа), 21.111 1871. [685]«Journal officiel» (Парижа), 30.III 1871. [686]«Протоколы заседаний Парижской Коммуны», т. 1, стр. 358. [687]«Murailles politiques francaises», t. 11, p. 533. [688]«Протоколы заседаний Парижской Коммуны», т. II, стр. 182. [689]«Journal officiel» (Парижа), 18.IV 1871. [690]«Revue des Deux Mondes», 15-V 1871; A. Audiganne. Memoires d’un ouvrier de Paris 1871–1872. Paris, 1873. [691]E. Thomas. Les «Petroleuses». Paris, 1963, p. 93. [692]«Journal officiel» (Парижа) 17.lV 1871. [693]E. Thomas. Les «Petroleuses», p. 88–89, 96–97. [694]J. Rougerie. Proces des communards. Paris 1964, p. 221. [695]«Протоколы заседаний Парижской Коммуны», т. II, стр. 120–121. [696]«Протоколы заседаний Парижской Коммуны», т. I, стр. 406–410. [697]J. Michelant. Un souvenir de la Commune. — «Journal des economistes», t. XXIII, p. 264. [698]«Journal officiel» (Парижа), 29.IV 1871. [699]«Протоколы заседаний Парижской Коммуны», т. II, стр. 268–271. [700]«Journal officiel» (Парижа), 13, 15.V 1871. [701]«Journal officiel» (Парижа), 21.V 1871. [702]«Парижская Коммуна 1871 г.», т. I. М., 1961, главы 10 и 12; А. И. Молок. Рабочие Парижа в дни Коммуны. — «Вопросы истории», 1951, № 3; С. 77. Морозов. Профессиональные организации рабочих Парижа и Коммуна 1871 г. — «Вопросы истории», 1961, JVfs 3. [703]О. А. Вайнштейн. Парижская Коммуиа и Французский банк. — «Историк-марксист», 1926, № 1. [704]«Journal officiel», 18.V 1871; подробнее см. С. А. Фрумов. Парижская Коммуна в борьбе за демократизацию школы. М., 1958. [705]«Le Cri du Peuple», 21.V 1871. [706]«Journal officiel» (Парижа), 11.IV 1871. [707]«Journal officiel» (Парижа), 19.V 1871. [708]«Journal officiel» (Парижа), 13.IV 1871. [709]«Journal officiel» (Парижа), 9; 16.V 1871. [710]A. С. Гущин. Парижская Коммуна и художники. Л., 1934, стр. 39–40. [711]Ю. И. Данилин. Парижская Коммуна и французский театр. М., 1963, стр. 271–286. [712]«Journal officiel» (Парижа), 6.V 1871. [713]«Journal officiel» (Парижа), 13.IV; 17.V 1871.
Первым декретом Коммуны от 29 марта была упразднена постоянная армия, основанная на рекрутском наборе. Ee заменила Национальная гвардия. Полиция была заменена резервными батальонами Национальной гвардии. B отношении всех государственных служащих, в том числе, и чле- » нов Коммуны, был применен принцип выборности, ответственности и сменяемости (декрет от 2 апреля). Коммуна приняла решение, согласно которому жалование высшим чиновникам устанавливалось в размере, не превышавшем заработную плату квалифицированного рабочего. Оклады низкооплачиваемым служащим были повышены. Коммуна отказалась и от принципа парламентаризма. Она являлась одновременно и законодательным, и исполнительным органом власти. Декреты, принятые на заседаниях Коммуны, осуществлялись затем органами и учреждениями, которыми руководила та или иная из девяти комиссий, созданных Коммуной — военная, финансов, юстиции, внутренних дел и общественной безопасности, внешних сношений, труда и обмена, общественных служб (почта, телеграф, пути сообщения и другие), просвещения, продовольствия. Высшим оргацом Коммуны являлась исполнительная комиссия, состоявшая (с 20 апреля) из руководителей («делегатов») всех девяти специальных комиссий. 1 мая в связи с ухудшением положения на фронте исполнительная комиссия была заменена комитетом общественного спасения в составе пяти членов Коммуны, наделенных чрезвычайными полномочиями. Bo главе каждого из двадцати округов Парижа стояла муниципальная комиссия (мэрия округа), работавшая под руководством членов Коммуны, избранных от данного округа. Социалистическая политика Коммуны проявилась во многих ее декретах. Декретом от 16 апреля было постановлено передать рабочим производственным товариществам фабрики и мастерские, брошенные предпринимателями, бежавшими из Парижа после выступлений 18 марта. B случае возвращения их в Париж декрет предусматривал вьщлату предпринимателям денежного вознаграждения. Несколько позже (на заседании Коммуны 4 мая) было внесено предложение распространить действие декрета на все крупные предприятия, но это предложение не приняли. Был установлен государственный и рабочий контроль над производством на некоторых крупных предприятиях, например, в луврских оружейных мастерских, где при директоре был создан совет из выборных представителей рабочих и служащих. Коммуна запретила взымание штрафов и вычетов из заработной платы, отменила ночной труд в некарнях, установила обязательный минимум заработной платы для рабочих, занятых выполнением заказов коммуны. Был издан декрет о реквизиции всех пустующих квартир и их заселении жителями с рабочих окраин, подвергавшихся артиллерийскому обстрелу. Ha три года без начисления процентов были рассрочены платежи по всем видам долговых обязательств, приостановлены судебные преследования за неуплату по такого рода обязательтвам, отменялась квартирная плата на срок в девять месяцев, начиная с октября 1870 года. Был издан декрет об отделении церкви от государства. Повышалась заработная плата учителям, введено бесплатное обязательное обучение в начальной школе, организована первая во Франции профессиональная школа. Была предпринята реорганизация музеев и библиотек, издан декрет о передаче театров из рук частных предпринимателей коллективам театральных служащих. Коммуна отказалась от конфискации денег и ценностей, хранившихся во Французском банке. Некоторые члены Коммуны решительно возражалипротив насильственных действий в отношении крупной частной собственности.
Коммуна отказалась от конфискации денег и ценностей, хранившихся во Французском банке. Некоторые члены Коммуны решительно возражали против насильственных действий в отношении крупной частной собственности.
Источники:
