Конституционный конфликт, продолжавшийся с 1860 по 1866 гг. был политическим противостоянием правительства, возглавляемого с 1862 г. О.
Бисмарком, и нижней палатой ландтага. Конфликт стал возможным после победы на очередных парламентских выборах 1862 г. молодой прогрессистской партии, оппозиционной правительству, и утраты влияния консервативной фракции на деятельность нижней палаты парламента, а также отсутствие единой консервативной программы (не было единой партии – существовали небольшие депутатские группы, не имевшие единого лидера и единой организации) предоставило оппозиционному блоку либералов-прогрессистов возможность давления на правительство через непринятие бюджета на следующий год.
Причиной конфликта стала военная реформа, предложенная правительством (военным министром Рооном) в 1860 г. Имевшее вес в палате либеральное крыло, боясь увеличения налогов и ослабления роли ландвера в армии, бойкотировало проект реформы. Назначение на пост министра-президента известного сторонника монархии Отто фон Бисмарка в 1862 г.
еще более усугубило конфликт между королем, влияющим на формирование правительства, и либеральной нижней палатой. Из-за неконституционных действий нового правительства конфликт приобретает затяжной характер. В 1862 г.
Бисмарк, не желавший идти на уступки оппозиции, впервые добивается одобрения в верхней палате ландтага бюджета, предложенного им и отклоненного нижней палатой. Подобное принятие бюджета практиковалось Бисмарком все последующие 4 года конфликта, вплоть до его окончания (1862-1866 гг. ).
Незаконный характер своих действий Бисмарк оправдывал наличием пробела в Прусской конституционной хартии 1850 г. : не был оговорен механизм принятия бюджета в случае конфронтации между правительством и одной из палат парламента. Бисмарк полагал, что его право на стороне силы – принятие бюджета большинством органов (королем, правительством и верхней палатой) никоим образом не ломает устоявшейся конституционной практики, а всего лишь развивает положения ст.
99 Конституционной хартии 1850 г. Параллельно с конфликтом, продолжалось дальнейшее реформирование армии, начатое в 1860 г. без согласия парламента.
С 1863 г. предпринимались меры по ослаблению оппозиции в ландтаге и других государственных структурах: новые правила цензуры печати, запрет на неодобрение курса правительства, чистка государственного аппарата. Стремление к усилению монархического порядка проявилось и во внешней политике – в 1863 г.
был заключен договор с Россией о подавлении восстания в Польше (концепция Альвенслебена). Война с Данией в 1864 г. стала первой попыткой укрепить свое ведущее положение в Германском союзе.
Реформированная прусская армия показала высокую боеспособность и готовность к военному конфликту с Австрией, как вероятным противником. Польза военной реформы была признана нижней палатой, хотя ситуацию коренным образом это не изменило: правительство продолжало править по неутвержденному в конституционном порядке бюджету. В 1866 г.
скрытые противоречия по поводу будущего объединения Германского государства вылились в открытый военный конфликт с Австрией. Успехи, сопутствовавшие прусской армии в войне 1866 г. постепенно обеспечивали поддержку политики правительства высшими слоями общества.
Победа Пруссии в войне сделала ее гегемоном в деле объединения германских государств. В 1866 г. по инициативе О.
Бисмарка король примирил правительство и нижнюю палату ландтага. Конфликт завершился принятием бюджета на 1867 г. и закона об индемнитете, освободив Бисмарка от ответственности и утвердив бюджеты 1862-66 гг.
задним числом. Таким образом, была восстановлена конституционная основа деятельности правительства (соблюдена статья 99 конституционной хартии), что означало завершение конституционного конфликта.
Ввиду положения, занятого Францией, и соперничества с Австрией за преобладание в Германии новый прусский король Вильгельм I и его ближайшие сотрудники, военный министр Роон и начальник генерального штаба Мольтке, считали нужным усилить численность армии. Сам Вильгельм I и лично отличался любовью к военному делу, с которым был хорошо знаком с молодых лет. Но увеличение армии и другие соединенные с этим военные преобразования требовали новых расходов, на которые не хотело согласиться большинство прусской палаты депутатов. Одновременно с этим в Пруссии образовалась партия прогрессистов, стоявшая за превращение Пруссии в «правовое государство», т.е. за развитие конституции и либеральных учреждений; она желала объединения Германии под прусской гегемонией, но и слышать не хотела об усилении милитаризма. Прогрессисты скоро добились господствующего положения в палате депутатов. Тогда между правительством и палатой начался «конфликт», тянувшийся несколько лет. Палата отказывалась утверждать бюджет, правительство, несмотря на это, взимало налоги и проводило свою военную реформу. Во время конфликта Вильгельм I, который готов был скорее отречься от престола, чем уступить, призвал на пост первого министра Отто фон Бисмарка,уже ранее того прославившегося своими консервативными убеждениями и непреклонным нравом (1862). С этого момента судьбы Пруссии и всей Германии были в руках человека, оказавшегося одним из крупнейших государственных деятелей новейшего времени. Имея в виду объединение Германии под прусской гегемонией, Бисмарк говорил, что великие вопросы времени могут решаться только «железом и кровью», а не парламентскими речами и голосованиями. Мало-помалу подчинив Вильгельма I вполне своему влиянию, он и выполнил программу, заключавшуюся в этом заявлении о «железе и крови». Бисмарк стоял во главе правительства в те годы, когда Пруссия вела свои три войны, закончившиеся объединением Германии.
Первая из прусских войн в шестидесятых годах велась в союзе с Австрией против Дании (1864), вторая – против Австрии, бывшей в союзе с другими немецкими государствами (1866), третья – против Франции, при чем на этот раз за Пруссию была и вся остальная Германия (за исключением выбывшей из неё Австрии[1].
[1] Для последующего см. карту 11.
Конституционный конфликт, продолжавшийся с 1860 по 1866 гг. был политическим противостоянием правительства, возглавляемого с 1862 г. О.
Бисмарком, и нижней палатой ландтага. Конфликт стал возможным после победы на очередных парламентских выборах 1862 г. молодой прогрессистской партии, оппозиционной правительству, и утраты влияния консервативной фракции на деятельность нижней палаты парламента, а также отсутствие единой консервативной программы (не было единой партии – существовали небольшие депутатские группы, не имевшие единого лидера и единой организации) предоставило оппозиционному блоку либералов-прогрессистов возможность давления на правительство через непринятие бюджета на следующий год.
Причиной конфликта стала военная реформа, предложенная правительством (военным министром Рооном) в 1860 г. Имевшее вес в палате либеральное крыло, боясь увеличения налогов и ослабления роли ландвера в армии, бойкотировало проект реформы. Назначение на пост министра-президента известного сторонника монархии Отто фон Бисмарка в 1862 г.
еще более усугубило конфликт между королем, влияющим на формирование правительства, и либеральной нижней палатой. Из-за неконституционных действий нового правительства конфликт приобретает затяжной характер. В 1862 г.
Бисмарк, не желавший идти на уступки оппозиции, впервые добивается одобрения в верхней палате ландтага бюджета, предложенного им и отклоненного нижней палатой. Подобное принятие бюджета практиковалось Бисмарком все последующие 4 года конфликта, вплоть до его окончания (1862-1866 гг. ).
Незаконный характер своих действий Бисмарк оправдывал наличием пробела в Прусской конституционной хартии 1850 г. : не был оговорен механизм принятия бюджета в случае конфронтации между правительством и одной из палат парламента. Бисмарк полагал, что его право на стороне силы – принятие бюджета большинством органов (королем, правительством и верхней палатой) никоим образом не ломает устоявшейся конституционной практики, а всего лишь развивает положения ст.
99 Конституционной хартии 1850 г. Параллельно с конфликтом, продолжалось дальнейшее реформирование армии, начатое в 1860 г. без согласия парламента.
С 1863 г. предпринимались меры по ослаблению оппозиции в ландтаге и других государственных структурах: новые правила цензуры печати, запрет на неодобрение курса правительства, чистка государственного аппарата. Стремление к усилению монархического порядка проявилось и во внешней политике – в 1863 г.
был заключен договор с Россией о подавлении восстания в Польше (концепция Альвенслебена). Война с Данией в 1864 г. стала первой попыткой укрепить свое ведущее положение в Германском союзе.
Реформированная прусская армия показала высокую боеспособность и готовность к военному конфликту с Австрией, как вероятным противником. Польза военной реформы была признана нижней палатой, хотя ситуацию коренным образом это не изменило: правительство продолжало править по неутвержденному в конституционном порядке бюджету. В 1866 г.
скрытые противоречия по поводу будущего объединения Германского государства вылились в открытый военный конфликт с Австрией. Успехи, сопутствовавшие прусской армии в войне 1866 г. постепенно обеспечивали поддержку политики правительства высшими слоями общества.
Победа Пруссии в войне сделала ее гегемоном в деле объединения германских государств. В 1866 г. по инициативе О.
Бисмарка король примирил правительство и нижнюю палату ландтага. Конфликт завершился принятием бюджета на 1867 г. и закона об индемнитете, освободив Бисмарка от ответственности и утвердив бюджеты 1862-66 гг.
задним числом. Таким образом, была восстановлена конституционная основа деятельности правительства (соблюдена статья 99 конституционной хартии), что означало завершение конституционного конфликта.
66. Польское нац-освободительное движение. ПОЛЬСКОЕ ВОССТАНИЕ 1794 , в марте – ноябре, против оккупантов и реакционных магнатов, захвативших власть в результате действий Тарговицкой конфедерации и интервенции России и Пруссии. Руководитель – Т. Костюшко. За подавлением польского восстания последовал 3-й раздел (1795) Речи Посполитой. ПОЛЬСКОЕ ВОССТАНИЕ 1830-31 (Ноябрьское восстание 1830) , ноябрь 1830 – октябрь 1831, в Королевстве Польском (а также на территории Литвы, Зап. Белоруссии, Правобережной Украины) против царской России. Подавив польское восстание, царизм отменил конституцию, предоставленную Польше в 1815. ПОЛЬСКОЕ ВОССТАНИЕ 1863-64 (Январское восстание 1863) , январь 1863 – май 1864, в Королевстве Польском, Литве, части Белоруссии, на Правобережной Украине против царской России. Подготовлено Центральным национальным комитетом. В поддержку восставших выступили А. И. Герцен, Комитет русских офицеров в Польше. Подавив польское восстание, царизм был вынужден провести в Королевстве Польском аграрную и другие реформы.
Давно соперничая с Австрией за преобладание среди германских государств и добиваясь перевеса над ней, Пруссия стремилась создать крупную армию. Прусский король Вильгельм I, вступивший на престол в 1861 г., и его юнкерское окружение намеревались довести численность армии до 400 тыс. человек. На это мероприятие и на улучшение вооружения войск требовались значительные средства. Прусская буржуазия переживала тогда полосу кратковременного «полевения». Депутаты-либералы прусского ландтага, добиваясь политических уступок от правительства, использовали право, предоставленное ландтагу по конституции 1850 г., и отказались утвердить испрошенные правительством военные кредиты. Правительство ответило на это роспуском палаты, однако новые выборы принесли победу депутатам оппозиции. Это вызвало острое беспокойство при дворе и в правительственных кругах, опасавшихся, что оппозиция обратится за поддержкой к народу и борьба тогда выльется в более серьезные формы. В сентябре 1862 г. король назначил на пост министра-президента крупного померанского помещика Отто фон Бисмарка (1815-1898). Ярый реакционер, юнкер, о котором современники говорили, что он «не принял бы ангела небесного, если бы на том не было прусской кокарды», Бисмарк проявил себя еще в 1848 г., когда предложил королю решительно применить силу для подавления революции. С начала 50-х годов он являлся представителем Пруссии в Союзном сейме, затем занимал посты посла в Петербурге и Париже. Наметив целью своей политики объединение Германии под прусской гегемонией, он не колебался в выборе средств для достижения этой цели. Нимало не смущаясь негодующими протестами депутатов-либералов, истинную цену которым он хорошо знал, Бисмарк провел явочным путем военную реформу. Одновременно он сформулировал свою программу объединения Германии: «Не на либерализм Пруссии взирает Германия, а на ее мощь… Не речами, не постановлениями большинства решаются великие вопросы времени – это было ошибкой 1848 и 1849 гг., – а железом и кровью». Политику «железа и крови», т. е. агрессивных войн, Бисмарк и начал крайне решительно и бесцеремонно претворять в жизнь. Вскоре выяснилось, что Бисмарк правильно оценил прусскую либеральную буржуазиккона осталась такой же трусливой, как и раньше. «Конституционный конфликт» между ландтагом и правительством закончился капитуляцией либералов и образованием в 1867 г. партии национал-либералов, которая стала на позицию безоговорочной поддержки Бисмарка. Источник: Всемирная история. Энциклопедия. Том 6 (1961 г.)
Источники:
